全民動員
波蘭、法國、比利時、荷蘭等國已相繼淪陷，為了阻止法西斯德國進一步侵略歐洲各國的領土，英國隻能背水一戰，獨自迎戰德軍。丘吉爾開始號召英國人民團結起來，英國戰役即將開始，西方文明的存亡在此一戰。
法國淪陷使英國麵臨一個更加艱難的戰略局麵——他們現在隻能單獨作戰。不僅如此，以前由英法聯合控製的地中海，現在也麵臨著意大利的挑戰，它有一支強大的海、空軍力量。意大利獨裁者墨索裏尼更是迫不及待地在6月26日寫信給希特勒說：“元首!現在到了對付英國的時候了。我向您提醒我在慕尼黑說過的意大利準備直接參加攻打這個島的想法。我已準備由陸軍和空軍參戰。”另外，維希的貝當賣國政府也可能為虎作倀向英國宣戰。這樣一來，英國就會四麵受敵。而剛剛從敦刻爾克撤回來的英國軍隊，除了步槍之外，全國僅擁有各種類型的野炮不足500門，坦克450輛和25個空軍中隊。與裝備精良的德國軍隊相比，英國的裝備實在弱得可憐，難怪希特勒和墨索裏尼狂妄地大喊大叫：“英國的末日已經到了!”
丘吉爾明白現在已經到了關係民族危亡的時刻，必須把英國人民動員起來積極備戰，否則等待英國的必定是覆亡的命運。125年以來，在英吉利海峽的狹窄的海道對麵，現在第一次出現了強大的敵人。而英國本土則1000年沒有燃起過戰火，現在沒有別的事比德國人入侵的威脅更能促使英國人行動起來了。普通老百姓已經完全消除了對納粹德國的恐懼，他們下定決心要打贏這場戰爭，否則就寧可死去。就像丘吉爾說的那樣：“英國人民具有那種既樂觀又沉著的氣質，我能發揚它是一種光榮，有了這種氣質就可挽回局麵……在法國被擊敗之後，英國憑借島嶼多的有利地勢，從失敗的痛苦和致命的威脅中產生出一種不亞於德國的民族果敢精神。”就是在這種精神的驅動下，英國老百姓振奮起來，決心同德國法西斯決一死戰。
在那個時期，丘吉爾每天早上8點鍾左右就開始工作，所有最重要的會議都被安排在晚上召開，而且往往開到深夜才結束。丘吉爾也常常守候在電報機房，與各個部門聯絡，一直工作到翌日淩晨兩三點甚至五點鍾。丘吉爾以自己的努力作為榜樣，對首腦機關公職人員進行嚴格要求，使英國政府上下都昂揚奮發，每一個人都沉靜而緊張地投入了有秩序的工作。
為了檢查戰備情況，丘吉爾還帶領著高級官員對可能遭受入侵的地區進行了一係列的視察，他們在肯特郡和蘇塞克斯郡觀看了軍事演習，在哈裏奇和多佛爾視察了防禦工事。他的出現極大鼓舞了軍民的士氣。《泰晤士報》對此報道說：“在他經過的一個小村莊時，人們很快就認出了他，紛紛舉帽和揮手向他表示致意，丘吉爾先生似乎處於最佳的精神狀態，他對人們表示感謝，笑容滿麵……如果丘吉爾的微笑是一種表示滿意的尺度的話，那麽他的誠意的演說就是他對英國公民的致謝。人們大聲地向他歡呼，他大聲地對人們說：“我們泄氣了嗎?”，人們高呼著：“不。”
在那段時間裏，所有的英國人都加入了緊張的備戰工作中，每個人盡了最大的努力，而且變得空前團結。所有的軍工廠都開足了馬力，工人們夜以繼日地加班加點生產各種武器和軍用品，從飛機，大炮，坦克到步槍，子彈，鋼盔……男男女女都在工廠裏的車床和機器旁邊辛勤勞動，直到精疲力竭，倒臥在地，不得不把他們扶走，讓他們回家，而他們的崗位則馬上由另外的人提前上班接替。到處都在修築工事，清除火場，發放武器彈藥，圈定公墓場地。鐵絲網一天比一天長，在倫敦屋頂平台和廣場，天天進行民眾軍事訓練；旅館的侍者已加入救護大隊，開電梯的服務生逢到假期便去挖壕溝。一切戰爭準備工作都在有條不紊地進行。所有的男人和許多婦女唯一的願望便是能夠手持武器。戰時內閣和政府擰成一股繩，緊密團結。人們絲毫沒有恐懼之感。
丘吉爾很清楚自己的演說具有打動人心的力量，於是他還常常借助於廣播直接向全國軍民發表演說，以堅強的決心和必勝的信念激發大家的戰鬥勇氣。據估計，全國有64％以上的成年人收聽了他於7月14日發表的廣播講話並被感動。小說家兼詩人維塔·薩克維爾·韋斯特曾在給她丈夫的信中寫道：“我想，人們之所以被他所使用的伊麗莎白時代的詞句所打動，原因之一就是人們感到，在這些詞句背後，有著像一座堅強堡壘那樣巨大的力量和決心全力支持著，而絕不是字斟句酌、咬文嚼字的緣故。”
演講雖然能激起英國人民的鬥誌，但卻打不退敵人，英國政府的當務之急就是加強戰備。由於開戰後看到了空軍表現出的強大戰鬥力。丘吉爾克服了重重阻力，把空軍部的供應部門劃分出去，專門建立一個飛機生產部，任命比弗·布魯克為該部大臣。比弗·布魯克沒有讓丘吉爾失望，他的工作成績甚至超過了第一次世界大戰後期當軍需大臣的丘吉爾。比弗·布魯克是個精明的實幹家，他指導部下從被擊毀和損壞了的飛機上拆下有用的零部件重新進行裝配，而且效率驚人。僅僅幾天之內甚至幾個小時之內，兩三架破爛的飛機就能變成一架新的噴火式飛機。與丘吉爾一樣，比弗·布魯克也是一位激勵天才。他鼓勵職工不理睬不斷發出的空襲警報而繼續勞動，同時又很懂得怎樣抓住部下的心。有一次他特意給連續加班工作幾個月的一個文官送了一串珍貴的項鏈，留條上寫道：“此項鏈原是我妻子的。”就這樣，英國生產的飛機在保證質量的前提下，產量也比德國多1／3。第二年，每月產量不少於1000架。
為了解決戰鬥力不足的問題，丘吉爾除了加緊組建和整編正規軍外，還號召全民皆兵，保家衛國，他的呼籲獲得了各黨派各團體的積極支持和響應，全國很快組織了150萬人的“國民自衛軍”。另外，空軍部還成立了專門的作戰訓練部隊，建立了多個訓練學校，加緊培訓空勤、地勤人員，這樣每月可以有200名新飛行員補充部隊。
就這樣經過兩個多月的緊張備戰和全麵動員後，英國局勢有了好轉。丘吉爾確信，國防力量正在日益加強。通過不遺餘力的勞動，英國老百姓也越來越有信心，他們開始覺得：“時間是我們的，我們一定要勝利。”
丘吉爾的個人決斷和風格給這場戰爭打上了濃厚的個人印記，英國人對這位強勢的首相越來越信服。1940年8月上旬，倫敦《新聞紀事報》發表了一項蓋洛普民意測驗的結果，證實丘吉爾的聲望已增高。在被問及是否擁護丘吉爾的領導時，88％的回答是肯定的，反對的隻有7％，還有5％的人持觀望態度。
是的，也許再也沒有人比丘吉爾更適合戰時首相這個職位了，丘吉爾有必勝的信心，樂觀的精神，他每時每刻都在努力激發英國人民的鬥誌，每一秒鍾都花在戰略部署上，他的戰鬥精神深深影響著英國民眾，並帶領民眾一同走過那個艱難的時期。
謹慎部署
風雲緊急，英國現在必須做好一切戰鬥的準備，去迎接那場很快就會到來的戰爭。現在整個英國的民眾都已經動員起來了，而作為戰時首相，丘吉爾知道自己需要做的事還有很多，他要考慮的不僅僅是戰備，還有戰略部署的問題。
經過兩個月的緊急戰備，英國本土共有可供軍用飛機起飛的機場324個，戰鬥機部隊也由原來的25個變成了56個中隊，戰鬥機980架，其中英國新設計的性能優秀的新型戰鬥機688架；高射炮部隊共計7個師，高射炮4000餘門，但其中大多數是小口徑高射炮，而且由於大口徑高射炮月產量僅40門，短時期裏數量難以增加。不過對於這個問題，英軍也有對策，他們調整了部署，將約700門大口徑高射炮配置在飛機製造廠；防空攔阻氣球5個大隊，攔阻氣球1500餘個，這些攔阻氣球都係在汽車上，戰時可以迅速轉移；此外還有探照燈2700具。
應該說，此時的英國空軍無論從數量還是戰鬥力上都比之前有了很大提高，英國空軍部為此還特別成立了專門的防空指揮部，統一指揮全國所有的戰鬥機、高射炮、雷達和觀通警報部隊。最重要的是英軍還建立了當時鮮為人知的雷達部隊，英國是最早將雷達投入實戰的國家，至1940年7月全國共建成雷達站51座，其中需要重點防禦的東南沿海地區有38座，約占總數的75％。
另外，海軍和陸軍的成績也不俗，海軍在一些大城市周邊海域設水雷，還在一些便於登陸的海灘設置障礙物，陸軍則忙於構築堅固的防線，並積極挖掘反坦克壕，建築混凝土掩體，為防範空襲做準備。普通英國民眾也加入進來，結果到了1940年夏天英國共建了250萬個防空洞，在倫敦，一旦發生戰爭80％的人可以進入防空洞。
丘吉爾還非常注意防範來自海上的襲擊，他要求參謀長委員會封鎖戰時可能遭受襲擊的海灘，對東海岸的港口組織堅固的防禦，在需要設防的海岸部署守備部隊，如敵人占領某個港口，需采取堅決措施進行反擊。
此外，英國的國民自衛軍在沿海地區設置了無數防空監視哨，他們輪流值班，使用雙筒望遠鏡和簡易的方位測向儀，擔負起對空監視、警戒、救護等任務，這150萬國民大軍是英軍正規部隊不可或缺的輔助力量。
因為考慮到意大利會參戰，丘吉爾內閣還注意加強了它在地中海的海軍力量。地中海艦隊司令、海軍上將安德魯·坎寧安爵士很快接收到了4艘戰列艦和1艘快退役的航空母艦“鷹”號，這極大地增強了海軍的戰鬥力。他的基地也從馬耳他轉移到亞曆山大，與根據1936年英埃盟約駐守在那裏的英陸軍和皇家空軍分遣隊會合。不久，海軍部又在直布羅陀部署了被稱為“H艦隊”的海軍兵力，這是一支精英艦隊，它由戰列艦“勇敢”號和“決心”號、戰列巡洋艦“胡德”號、航空母艦“皇家方舟”、2艘巡洋艦和11艘驅逐艦組成。H艦隊並沒有固定的防衛區域，他們將根據需要在大西洋或地中海活動。
這就是英國當時的戰備及部署情況，可以說在短短的幾個月時間裏，英國所取得的成績是驕人的。
軍隊部署妥當後，接下來丘吉爾要解決的就是法國海軍的問題。開戰以來，丘吉爾一直對勝利充滿著信心，這種信心並不是盲目的，它來自對英國國情的深刻認識。說天時，英國位於北緯50度至60度之間，受高緯度的影響，英國天氣變化大，降雨幾率也高，潮濕且多霧，常常在白天就可伸手不見五指。這種情況下，德國人要打進英國就比較麻煩。說地利，位於歐洲西部、大西洋中的大不列顛群島上，東、南隔北海、多佛爾海峽、是個典型的島國，再加上島上丘陵密布，山嶺眾多，有其獨特的地理位置，再講沿海地區水網密部，曲折蜿蜒，這讓敵人很難摸清頭緒。天時地利都占全了，英國的確是一個易守難攻之地。丘吉爾曾經不止一次說過：“我們島國的地位有其獨特的軍事上的有利條件”，“許多國家中的高明的謀略家，大多不理解海上入侵的問題和我們空軍的質量。”可以說，正是由於對海戰的自信，丘吉爾才會對戰爭的預期如此樂觀。可是在法國投降後，丘吉爾不得不麵對這樣一個可怕的事實：那就是投降後法國的海軍艦隊很可能會落人希特勒手中。要知道，英吉利海峽是保護英國的最重要的屏障。自近代以來，雖然歐洲大陸戰火不斷，而英國卻沒有遭到任何大陸國家的入侵。納粹德國雖很強大，但卻是一個陸上強國，麵對英吉利海峽，他們也隻能望海興歎。但一旦他們掌握了法國強大的海軍艦隊，那麽情況就大不一樣了，英國的海軍優勢將不複存在，英倫三島也就危在旦夕了。
對於這一點丘吉爾一直看得很清楚，因此在法國要求英國允許它退出戰爭時，丘吉爾戰時內閣對法國當局提出的唯一前提條件就是：法國海軍艦隊盡速駛往英國各港口。6月17日，即法國宣布退出戰爭的當天，法國海軍上將達爾朗還信誓旦旦地向英國人表示，無論發生什麽事情，法國艦隊絕不會落入德國人之手。6月22日，貝當政府與德國簽訂了停戰協定。但是法國艦隊並未在談判期間駛往英國港口，達爾朗告訴英國的喬治將軍，他已改變了主意，理由則是：“我現在是海軍部長了。”
於是丘吉爾被迫作出了一項讓他備感痛苦的決定：1940年7月3日，英國海軍突然占領了所有逃亡在英國海港內的法國戰艦；停泊在埃及亞曆山大港的法國戰艦也被英國海軍扣留，這一階段英國海軍進行得還算順利，沒有發生流血的情況。但停泊在阿爾及利亞奧蘭港的一支重要的法國海軍艦隊卻拒絕接受英國海軍的占領，雙方發生了衝突。結果英國海軍中將詹姆斯·薩默維爾統帥的“H艦隊”向法國軍艦發起攻擊，3艘法國戰艦被擊毀，1艘戰艦被擊傷，約1300名法國海軍官兵喪生，而“H艦隊”基本上未受損失，這就是轟動一時的奧蘭事件。
第二天，丘吉爾在下院對自己襲擊法國海軍艦隊的原因作出解釋，是由於法國方麵在保證艦隊不落入德國人之手、保證不單獨簽署停戰協定、保證將停戰文本事先通知盟國等所有問題上沒有守諾，因此丘吉爾不得不先行出手，防止法國艦隊落入納粹手中，給英國造成更大威脅。
現在英國在丘吉爾的帶領下，已經最大程度地做好了戰前準備，麵對著浩淼的英吉利海峽，英國人相信他們有能力戰勝來自德國人的攻擊，然而就在此時，出任意料的情況發生了：希特勒又向英國搖起了橄欖枝。丘吉爾會否接受呢?
拒絕和談
在法國瓦解崩潰後，在丘吉爾積極備戰之時，希特勒並沒有為進攻英國做準備，反而又玩起了老把戲——“和談”。希特勒相信處在劣勢的英國一定不會拒絕與德國和談，然而他得到的卻是堅定的“不”字，因為這一次他麵對的是丘吉爾。
希特勒並不同於一般的歐洲海洋型殖民者，與鐵血宰相俾斯麥一樣，他也不太重視海外殖民地，認為最重要的是征服大陸而非海洋。他有一次甚至承認：“我在陸地上是英雄，但在水上卻是懦夫。”因此希特勒迫切要奪取的生存空間在歐洲大陸，在東方。對於英國，他更感興趣的是談判而不是打仗。他的最終目的就是“我要與他（丘吉爾）達成協議，強迫他接受我的友誼，把正在煽動人們反對我的全體猶太暴民趕出去。”
法國的迅速敗降，更使得希特勒信心倍增。他開始把注意力轉向東方，準備向蘇聯發動進攻。為了避免兩線作戰，希特勒希望能快點與英國和談。他相信，海島上的英國人已經嚇怕了，隻要他一進行戰爭恐嚇，就像在張伯倫時期那樣，英國人一定會不戰而降。於是從6月中旬一直到7月初，他都在等待著英國人主動求和的消息，他當時的一些做法也可以說明他的自信程度：希特勒向德國將領示意，戰爭已告結束，同時批準他們休假，部分德國空軍也已調往其他潛在的戰線。此外，在6月22日，希特勒還命令三十五個師解散。“英國在把殖民地歸還德國以後，隨時都可以單獨媾和。”希特勒是這樣對他的將軍們說的。
希特勒還得意揚揚地預言讓他憎惡的丘吉爾很快就會逃到加拿大去避難，接著又故作仁慈地提出他的所謂“和平建議”。希特勒說：“在這個時刻，我捫心自問，我覺得我有責任再次向大不列顛以及其他國家呼籲，希望它們訴諸理智和常識。我認為我自己有發出這種呼籲的地位，因為我並不是乞求恩賜的敗軍之將，而是勝利者，是在代表理智說話。我覺得沒有理由使戰爭繼續下去。一想到戰爭造成的創傷，我便感到悲痛。……也許丘吉爾先生對我這次講話會置之不理，說這不過是出於對最後勝利的恐懼和懷疑。如果是這樣的話，則將來無論發生什麽事情，我都不受良心的譴責。”
既然元首表了態，德國的外交使團就開始通過當時中立的瑞典國王和梵蒂岡的羅馬教皇頻頻釋放和談氣球。但是對丘吉爾來說，希特勒的信用早已破產，他的種種許諾都是不可信任的。丘吉爾在給瑞典國王的措辭強硬的複信中指出：“甚至在對於這種要求或建議作任何考慮以前，德國就必須用事實而不是空話作出確實的保證。它必須保證恢複捷克斯洛伐克、波蘭、挪威、丹麥、荷蘭、比利時，特別是法國的自由和獨立生活。”
丘吉爾的強硬態度使希特勒惱羞成怒，他咒罵丘吉爾是個“嗜血成性的半瓶子醋藝術愛好者”，並挑撥地說，丘吉爾永遠不會遭到應有的懲罰。因為英國淪陷時，他會跑到加拿大去。“丘吉爾真幸運!英國人民真倒黴!”他還說：“現在，我們從英國隻聽到一個呼聲：戰爭必須進行下去!但這不是人民的聲音，而是政客的聲音……這些政客說，即使英國滅亡了，他們也要到加拿大繼續進行戰爭。”他說，英國人民是去不了加拿大的，大概隻有那些熱衷於繼續打下去的紳士才去得了。德國的飛機也飛到英國，撤下印著希特勒演講全文的傳單，“以使你們了解你們的政府向你們掩蓋的事實”。
但是希特勒的挑撥顯然未能對丘吉爾和英國人民產生任何影響，就在希特勒演說完畢之後不到一個小時，英國廣播公司的德語播音員，不等政府表態或授意，就輕蔑地對此作出回答：“讓我來告訴你我們這些英國人是怎麽想的吧。元首先生，我們要把它仍還給你——塞進你那張惡毒的臭嘴裏。”當德國駐華盛頓代辦試圖和英國駐美大使接觸時，丘吉爾立即指示駐美大使洛西恩，對德國代辦的和談試探，不得作出任何答複。因為德國的和談建議，“不是和平，而是要英國放棄它參戰的權力”。
意大利外長齊亞諾在他的日記裏做了這樣的記述：“19日晚，當英國的冷淡反應第一次傳來時，在德國人中彌漫著一種遮掩不住的失望情緒。希特勒願意和大不列顛取得諒解。他知道對英國的戰爭是一場艱巨的血戰，他也知道各地的人民對流血抱有反感。”
一開始，丘吉爾還想在上院和下院就如何處理“和談”問題進行一場嚴肅的正式辯論，決議應當由兩院議員提出。但後來在和同僚們商量後一致認為，這樣未免小題大作，因為丘吉爾和英國政府都無意同希特勒和談。“當時誰也不認為（和談問題）值得納入內閣的議事日程，甚至在最秘密和私下會談裏也從來沒有人提過”。於是丘吉爾政府決定由外交大臣通過廣播拒絕希特勒的姿態。7月22日，外交大臣哈裏法克斯在廣播講話中說：“除非自由確有保障，否則我們決不停止戰鬥。”
8月3日，丘吉爾義向新聞界發表了如下的聲明：“首相希望大家了解，德國企圖進攻的可能性絕沒有完結。德國人正在散播謠言，說他們不打算進攻，對於他們所說的話，我們曆來表示懷疑，對於這個謠言就更應該加倍懷疑了。我們感覺到，我們的力量存日益增長，準備也日益充分，但決不可凶此絲毫放鬆警惕，在精神上有所鬆弛。”
在英國拒絕了希特勒的“公開而體麵的和平”後，希特勒發布了入侵英國的專門指示，一場大戰已經不可避免了。對英國來說，那意味著飛機，炸彈，毒氣甚至細菌戰，英國能承受住這個考驗嗎?
這一時期的英國，不僅普通民眾和內閣都展現了空前的團結，就連英國王室都下定了與敵人奮戰到底的決心。英帝國各自治領的政府曾經要求王室、至少是兩位年輕的王子，立即遷往安全地點，這顯然是出於對英國可能淪陷的憂慮。但伊麗沙白王後斬釘截鐵地回答說：“兩位王子沒有我，不能離開；我沒有國王，不能離開，而國王，當然決不會離開。”
希特勒的戰爭威脅再也不能嚇退英國人民了，丘吉爾後來在回憶錄中寫道，在不列顛抗戰的**時，每一個人都表現得很沉著，寧願豁出自己的性命去決一死戰。這就是我們的心情，全世界無論是敵是友都逐漸認清了這一點。這種心情的根據是什麽呢?那就是隻有用暴力才能解決問題。
從開戰以來，英倫三島從沒有像現在這樣孤立過，處境從未像現在這樣危險過，但是英國人民也從來沒有像現在這樣團結堅定過。在丘吉爾首相的頑強領導下，希特勒的“和談”也不能讓英國放棄鬥爭的念頭，希特勒現在隻剩下武力入侵英國一條路了。
“海獅計劃”
希特勒本來指望在談判桌上“製服”英國，但丘吉爾斷然拒絕妥協的態度使希特勒的陰謀落空了。希特勒開始對這個既不想打又不能不打的英國製訂作戰計劃，這個作戰被定名為“海獅作戰計劃”。
“海獅作戰計劃”製訂得非常匆忙，因為一開始希特勒把注意力全部放在了和談上，即使在丘吉爾斷然拒絕任何妥協，決心繼續作戰時，希特勒還是自以為是地認為這是丘吉爾在虛張聲勢，直到7月21日，希特勒還對納粹將領說，他打算轉而解決俄國問題，如果可能的活，在那年秋季對俄國發動進攻。他也一直沒有下令研究以入侵來征服英國的問題。至於入侵英國之類的計劃，參謀部也沒有仔細考慮過，更不用說研究了；德國部隊也沒有受過海上作戰和登陸作戰的訓練；沒有為此動手製造登陸艇。直到丘吉爾政府堅決地表明態度後，希特勒才於7月16日發出“關於準備在英國登陸作戰”的第十六號指令，即所謂“海獅計劃”，希特勒叫嚷著“由於英國不顧自己軍事上的絕望處境，仍然毫無願意妥協的表示，我業已決定準備在英國登陸作戰，如果必要，即付諸實施。這一作戰行動的目的，是消除英國本土作為對德作戰的基地，並且在必要時，全部予以占領。”
“海獅作戰計劃”的準備工作直到7月下旬才開始，德國海軍參謀部研究後認為，要調到足夠多的船舶來實施“海獅作戰計劃”，最早也要到9月中旬，當然最好是推遲到1941年5月以後。而因英國拒絕和談而氣急敗壞的希特勒，卻命令德國軍隊在8月中旬必須完成全部準備工作。元首的命令當然不能打折扣，因此，參謀部唯一可行的事，就是匆匆調集船舶，從德荷兩國把駁船送到英吉利海峽諸港口，並使部隊進行一些最基本的上下船的訓練。
就這樣，按照元首的命令，德國在一個月之內，就沿歐洲北海岸集結了168艘運輸艦、1910艘駁船、419艘拖輪和1600艘汽艇。而德國陸軍方麵，也開始在海峽沿岸集結了13個師，而並不習慣海陸兩棲作戰的陸軍從7月17日才開始進行登陸演習，可以說，德軍入侵英國的準備工作是很不充分的。
1940年7月16日，希特勒發布訓令：“由於英國盡管在軍事形勢上已是毫無希望，可是一直到目前為止，卻仍未表示願意妥協，所以我決定準備對英國執行一個登陸戰……這個作戰的目的是要消滅大不列顛這個基地，使敵人不再能從此發動對德國的戰爭。”然而英國首相丘吉爾也不示弱，他也表明了自己的決心，要“用熱血捍衛國家民族生存”，積極備戰。為了對付德國軍隊的入侵，英國人民也被廣泛地動員起來了。到了8月中旬，有200萬人手中有了步槍和刺刀，其中百分之八十的人被編入了正規軍的軍事組織。龐大的國民警衛軍，有的持步槍，有的拿棍棒，隨時為保衛英倫三島而戰鬥。
最初，“海獅作戰”是一個登陸作戰計劃。擔任主攻任務的是德國A集團軍群，根據作戰計劃，德國陸軍卻要求海軍第一批運送10萬人及其重裝備與防空武器，並在隨後的3天內接著運送16萬人。而6個裝甲師組成的裝甲部隊和負責支援的3個摩托化師，將作為第二批登陸部隊運送到英倫三島。預計德軍登陸後將與英軍發生大戰，但德國軍隊必然會憑借精良裝備很快取勝，接下來倫敦將被包圍。然後，大獲全勝的德軍繼續向北推進，直至占領整個英國。
從這一計劃就可以看出，在當時，希特勒和他的納粹將領們，對征服英國充滿了盲目的自信，認為打敗英國是“穩操勝券”的。德國陸軍總司令勃勞希契元帥對此計劃所寫的批語是：“整個計劃將於1個月內結束，並且是比較容易的事情。”就連希特勒最寵信的戰略家，德國最高統帥部作戰局局長約德爾將軍，在法國投降後寫道：“德國對英國的最後勝利，現在隻是一個時間問題，敵人再也不可能進行大規模的進攻作戰了。”
但是就是這個讓納粹將領們自信滿滿的計劃，還未執行，德軍內部就先出現了意見分歧。德國海軍認為，在強大得多的英國皇家海軍和還很活躍的英國皇家空軍麵前，運送26萬人過英吉利海峽絕非易事，因而先不要進行渡海登陸作戰，要做到這一點必須首先取得絕對的製空權。而陸軍則提出，為了建立灘頭陣地，空軍必須首先空投傘兵當先鋒，否則陸軍對搶灘登陸的成功就沒什麽把握；空軍當然不願意在灘頭陣地建成之前就空投傘兵，那無疑會使寶貴的傘兵成為炮灰。鑒於許多問題都依靠擁有製空權才能解決，德軍參謀部隻得要求先解決製空權問題。於是海獅作戰行動就被分為兩個階段：第一階段為戰略轟炸和海上封鎖，第二階段為登陸和占領。
空軍總司令戈林對這樣的部署感到很滿意，因為他相信德國空軍在數量上擁有頗大的優勢。這個勳章滿胸的德國空軍統帥向希特勒保證說，隻要4個星期就能摧毀英國空軍，甚至不需要陸軍進行登陸作戰，單靠空軍本身就能夷平英倫三島，迫使英國低頭。從表麵上看，戈林是為希特勒著想，其實戈林根本就沒有把“海獅作戰計劃”放在眼裏。好大喜功的戈林一方麵是為了將頭功據為己有，另一方麵也是要為自己的空軍挽回麵子，因為他一直對空軍在敦刻爾克一戰中未能消滅英國遠征軍而耿耿於懷。海陸軍首腦對此當然不會有異議，他們都很願意讓戈林去開始他的空中攻勢；這樣無論成敗他們都不會為此承擔任何責任。於是修改後的作戰計劃出爐了：首先以空軍在空戰中打敗英國皇家空軍，奪取製空權；繼之以空軍火力壓製英國皇家海軍並摧毀英國沿海防禦工事；最後以25至40個師的兵力在多佛爾與樸茨茅斯之間登陸，揮師北上從西麵進攻並奪占倫敦。
在8月間，德國空軍已經集結了2669架作戰用的飛機，其中有1015架轟炸機，346架俯衝轟炸機，933架戰鬥機和375架重型戰鬥機，德國對英國的進攻就以空襲的形式開始了。
“海獅作戰計劃”並不在希特勒原本的計劃裏，它是一個無奈的選擇。因此德軍未敢貿然渡海攻擊英國，而改為了空中襲擊，希望能消耗英國的國力人力，打擊他們抵抗的信心。那麽英國人民能承受得住空襲的災難和德國軍隊人侵的威脅嗎?考驗的時刻已經來臨。