由是以言，廢棄語之待用，亦與外來、新造無殊，特當審舉而戒濫耳。亞諾路得《評判論》曰：孰為見在？在視其施於體格、關於目的者而定之，不在常談之有無也。此則廢語所施，各於其黨，其在學說，稱名有界，先後同條。雖言兩，而間以言二，不可也。其在常文，趨於達意，無問周、魯；雖言光明，而增言緝熙，可也。《詩敬之》："學有緝熙於光明。"箋："緝熙，光明也。"本《釋故》、《文王》傳)寧以牻{牛京}無常之辭，恣其狂舉者乎？
顧寧人曰："舍今日恒用之字，而借古字之通用者，文人所以自蓋其俚淺也。"是則然矣。餘以黽勉、密勿，《毛》恒《魯》通，而世多有用密勿者。匍匐、蒲伏．《詩》恒《傳》通，而世多有用蒲伏者。若不推類例，抑彼揚此，則顧義亦無以立地。
至乎六書本義，廢置已夙；經籍仍用，假借為多。舍借用真，茲為複始，其與好書通用，正負不同，瞢者不睹字例之條，一切訾以難字，非其例矣。
陸務觀曰："近世或掇《史》《漢》中字入文，自謂工妙，不知有笑之者，如彼雕琢，實可嗤鄙。"循研其實，今昔又殊。夫天子曰"乘輿"，名非今之憲典；朝士曰"薦紳"，物非今之章服。(乘輿、薦紳，皆《史》《漢》)若實異者無郵，而名通者受譙，方之陸義，不其遠乎！乃夫一字所函，周包曲折，晚世廢絕．辭不慊誌，必當采用故言，然後義無遺缺。野者不聞正名之旨，一切訾以藻繢，非其例矣。知《爾雅》之為近正，明民之以共財，奇恒今古，視若遊塵，取舍不同，惟其吊當。斯則華士謏聞，鄙夫玩習，其皆有所底止乎？
章炳麟曰：後王置文部之官，以同一文字，比合形名，勿使僭差。其道則猶齊度量、一衡矩也。文辭者，亦因製其律令，其巧拙則無問。何者？修辭之術，上者閎雅，其次隱約，知諛辭之不令，則碑表符命不作，明直言之無忌，則《變雅》《楚辭》不興。故世亂則文辭盛，學說衰；世治則學說盛，文辭衰。(如六國學說，盛於周、漢。此為學說始造之世，不與後代並論)若其訓辭深厚，數典翔博者，獨史官之籍爾，又與文辭異職者也。九變知言，出於莊周，則百世不能易矣！曰：天也，道德也，仁義也，分守也，形名也，因任也，原省也，是非也，賞罰也，以此大平。
述圖第二十六
畫圖之山川，不足以程遠近；人物，不足以窮形相。廑而被壁，則當官者放不用矣。今之為畫者，獨繢地，自遠西來，規方辨度，自徑易也，而他圖史皆晻昧。
凡畫圖之亟，亡亟於軍旅版籍。軍旅之間，山海窈冥，林麓回閉，未戰固圖也；既戰，亦宜圖其出入，知其方略．以貽後人。昭於文字，營目而辨版籍之於地體華離，一事也。近世以地概丁，而後王之法，治以頭會，季冬則街彈，三歲則大比，皆登其畫象，以知民數。及其少壯老耄，與處險阻易以匿逃者，奸宄之萌，偷穴攻盜、殺人亡命無蹤跡者，異國之賓旅杭江海以款關者，必把握其容法，足以辨識，故治於簟席，不勞。
西方軍有勝負，必{髟桼}而畫之。古者得其方類。漢建昭四年春正月，以誅郅支單於告祠郊廟，群臣上壽，置酒，以其圖書示後宮貴人。(服虔曰：討郅支之圖書也。右見《漢書元帝紀》)此以知告捷者兼寫其狀也。
西方以光學取民物形景，人必有象，以上有司。遊觀初至者，入於傳舍，則警吏征之。古者得其方類。唐開元二十五年戶令曰："諸戶計年，將入丁老疾，應征免課役及給侍者，皆縣令貌形狀以為定簿；一定以後，不須更貌；若有奸欺者，聽隨事貌定．以附於實。"天寶九載製：天下雖三載定戶，每載亦有團貌．自今以後，計其轉年，合入中男成丁五十者，任追團貌。(《通典》七)此以知民不匿形，足以拱柙也。
夫古者績事雖眇麗，比於西方，猶不盡空積忽微。後王所崇法，誠在彼矣。然往世獨漢唐文牘有圖，而宋元至今浸絕者，何也？曰：山川不足以程遠近，人物不足以窮形相，廑而被壁，則當官者放不用也。
古之尊官，器三，簪中圖雲。《散氏盤》曰：兓付散氏田器。"而《賈子》說鄭伯肉袒牽羊，奉簪而獻國。(《先醒》)兓、簪，皆誌也。(《易豫》："朋盇簪。"京作"撍"，虞作"{音戈}"，是兓聲、{音戈}聲通。《春官》保章氏注："誌，古文識。"兓，簪皆可通識，即誌字也)小史掌邦國之誌則然。天府，"凡官府鄉州及都鄙之治中，受而臧之"。小司寇"登中於天府"。中者，計簿也。(天府注："鄭司農雲：治中，謂其治職簿書之要。"小司寇注："上其所斷獄訟之數。"皆謂中即計簿也。餘以《禮器》雲"因名山升中於天"，升中即登中，謂自陳功德，上計於天也。《論語堯曰》"允執其中"，中亦簿書，猶言握天下之圖也。《楚語》"餘左執鬼中，右執殤宮"，中亦簿書，韋解謂"把其錄籍"是也。又訓中為身，則失之。尋用字從中，篆形作用，則知古文中字作{卅一}，不從口也。用即{卌一}字，去其兩簡。簿書當為中字本義，{中乂}從又持中，可互證)
中不可汗漫，簪足以昭視意旨，獨畫無分刌度齊，使人自為量。故至今猶用簪中，而不用圖。(今鄉邑壟廟，縣亦有{卌一}圖之，然粗粗無足言者)新聖觀於藝人所為，樸樕小故，而昭其時物。
亂世之征，文辯反覆而無征驗，樂府通韻而違今古，(既非今韻，又非古音，吳棫、毛奇齡以來，其流繁矣)篆刻譎繆而棄形聲，草書繳繞而難識知，比類萬端，苟為噲事，以不征於民用者眾矣，不畫而止也。雖然，雲能之長短，雖小足明其所緣矣。古之畫者，侂於工師；今之畫者，侂於名士。
公言第二十七
求朝夕於大地，而千歲不定，橫赤道之帶是也；借假吾手所左右以期之，而上下於半球者異言矣；是以一方之人為公者也。黃赤、碧涅、修廣，以目異；徵角、清商、叫嘯、喁於，以耳異；酢甘、辛鹹、苦歰、雋永百旨，以口異；芳苾、腐殠、腥螻、羶朽，以鼻異；溫寒、熙濕、平棘、堅疏、枯澤，以肌骨異；是以人類為公者也。生而樂，死而哀；同類則愛，異類則憎；是以生物之類為公者也。公有大小，而人不營度，公其小者，其去自私，不間以白氂。是故至人謂之"纍傂之智"。
雖然，以黃赤碧涅之異，緣於人之眸子，可也；以目之眚者，視火而有青炎，因是以為火之色不恒，其悖矣。取岐光之壁流離，蔽遮之於白日，而白者為七色，非壁流離之成之，日色固有七，不岐光則不見也。火之有青炎，火者實射之，不眚目則亦不可見也。燭灺鈞冶之上，七色而外，有幻火變火，可以熔金鐵，而人目不能見。不見其光，而不得謂之無色；見者異其光，而不得謂之無恒之色。雖緣眸子以為蓺極有不緣者矣。(右論色)
大魚始生，卵割於海水，久漬而不知其鹹。苟以是論鹹味之無成極，而坐知鹹者以舌臄之妄緣。(《荀子正名篇》已言"緣天官"，又言"驗之所緣，無以同異而觀其孰調"。釋典未入中國，儒書言"緣"者始此)夫緣非妄也，雖化合亦有其受化者也。且人日茹飲於酸素之內而不知其酢，及其食醯梅，則酢者覺矣。苟日寢處於醯梅而噍之，雖醯梅亦不知其酢也，乃酢於醯梅者則知之。是故分劑有細大，而淡鹹無亂味。以忘微鹹者而欲沒鹹之達性，固不厭也。(右論味)
單穆公曰：目之察色，不過墨丈尋常之間，耳之察清濁，不過一人之所勝，故製鍾大不出鈞，重不過石，過是則聽樂而震，觀美而眩。聲一秒之動，下至於十六，高至於三萬八千，而聽不逮。日赤之餘{炎舌}，(《說文》："炎，火光上也"；"{炎舌}，炎光也"。案："炎光"，即今所謂光線；光自發點以至人目，皆順線，行至目則成圜錐形，即炎光上銳之義)電赤之餘{炎舌}，光力萬然蒸，而視不逮。餘嚐西登黃鶴山，瞻星漢陽，閃屍乍見，屑屑如有聲。以是知河漢以外，有華臧焉，有鈞天廣樂之九奏萬舞焉，體巨而吾耳目勿能以聞見也。以不聞見，毅言其滅沒，其厭人乎？(右論聲色二事)
夫物各緣天官所合以為言，則又譬稱之以期至於不合，然後為大共名也。雖然，其已可譬稱者，其必非無成極，而可恣膺腹以為擬議者也。今吾以範人之形，而勿能求其異合於非人之形，其不從大共以為名者，數也。及夫宗教之士，知其宥，不知其別，以杜塞人智慮，則進化之幾自此阻。吾與之陟靈台，曰：道型乎域中，而智周九天之上。
平等難第二十八
天地之道，無平不陂。故曰：水平而不流，無原則遫竭；雲平而雨不甚，無委雲，雨則遫已；政平而無威，則不行。然則平非撥亂之要也。
昔者平等之說，起於浮屠。浮屠之言平等也，蓋虧盈流謙，以救時弊，非從而縱之，若奔馬之委轡矣。何者？天毒之俗，區人類為四等：以婆羅門為貴種，世讀書主祭；其次曰刹利，則為君相將士；其次曰毗舍，則為商賈；其次曰首陀羅，則苦身勞形，以事甽畝，監門畜之，而臧獲任之。是四類者，慶吊不通，婚媾不遂，載在冊府，世世無有移易。夫橢顛方趾一也，而高下之殊至是。此釋迦所以不平，而黨言平等以矯正之也。揉曲木者，不得不過其直，恣言至其極，則以為鷇卵毛鱗，皆有佛性，其冥極亦與人等。此特其左證之義，覬以齊一四類，而閎侈不經，以至於濫，有牛鼎之意焉。愚者滯其說，因是欲去君臣，絕父子，齊男女。是其於浮屠也，可謂儀豪而失牆矣。
且平等之說，行之南北朝，則足以救敝，行之唐宋以後，則不切事情。是何也？當門地之說盛時，公卿不足貴，累囚俘虜不足賤，而一於種胄乎辨之。至唐高儉定《氏族誌》，猶退新門進舊望，右膏梁左寒畯。蓋其俗尚之敝，與天毒同風。觀夫王源與富陽滿氏為婚，班列不當，無損於禮教豪發。而沈約彈之，以為生死點辱，於事為甚，若以茲事為至僻回者。嘻！其攣也。於斯時也，而倡平等之說於其間，則菅蒯之棄，蕉萃之哀，息矣。其有助於政教，必不訾矣。
今自包衣而外，民無僮仆。昔之男子入於罪隸、女子入於舂稿者，今亦及身而息。自冕黼旄鉞以逮藍縷敝衣者，苟同處裏閈，一切無所高下。然則以種族言，吾九皇六十四民之裔，其平等也已夙矣。夫從而平之，則惟去君臣，絕父子，齊男女耳。
昔者《白虎通德論》之言，以人皆上天所生，故父殺其子當誅。晉獻公罪棄市，以殺其大子申生故。夫忍戾至於戕賊其所愛，則何人而不戕賊？又上絕其考妣之性，使無遺育，其在辟宜也。今繆推其同出於上天以立義，雖夏楚之教，沒其慈愛，而誣之以酷烈，責之以自擅；若是，雖法吏之囚錮役作其罷民，亦酷烈自擅也。(歐美法有囚錮役作，無夏楚。說者必謂夏楚酷於囚錮役作，亦思數日之困悴，與一時之呼暴，在受者果孰甚乎？父之於子，必不忍囚錮役作之；成年而後，或施以夏楚，亦與榜掠異狀。寧得倒置其重輕也？)
乃夫男女之辨，非苟為抑揚而已。山氣多男，澤氣多女。(《淮南墮形訓》語)澤女不駢適則不夫，山女不適駢則不養，(俄羅斯人威斯特馬科《婚姻進化論》有此說，今本之)數也。中國無媒氏以會男女，其數不彰。一歲之為盜賊罪人、勞作餓夫以死者，皆男也。男之彫喪，則怨女自多，而不得不製妾媵以通之。且人類者，欲其蕃衍，與一女伉數男，則不若一男而伉數女。夫以一男而伉數女，此猶三十輻共一轂，即其勢固不可以平等，就除妾媵矣。
有生與之技，有形與之材，官其劑量，則焉可平也？第馬而殊駿駑，第人而殊傭下與卓躒，亦劑量殊爾，然猶以其第厚薄之。雖舜與造父者，亦若是厚薄之，況不易之劑量哉！(案：普魯士憲法，女子不得嗣君位，此大陸主義與偏島固殊，亦劑量然也)。昔樊英有疾，其妻使婢候問，英則下床答拜，曰："妻，齊也，禮無不答。"(《後漢書方術樊英傳》)君子齊其禮，而不齊其權也。
古者謂君曰"林烝"，其義為群，此以知人君與烝民等，其義誠大彰明較箸也。及其駻然獨立於民上，欲引而下之，則不能已。夫一哄之市，必立之平，一卷之書，必立之師；雖號以民主，其崇卑之度，無大殊絕，而其實固已長人。故曰：以不平平，其平也不平。彼道家之言曰：雖有忮心者，不怨飄瓦。然則以投鉤定賞罰，以三載考績易總統，是特當軸處中者之所以避怨讟，顧賢桀安取乎？
夫父子、夫婦之間，不可引繩而整齊之，既若是矣，君臣雖可平，抑於事故無取。故曰：平等之說，非撥亂之要也。
雖然，吾嚐有取矣，取夫君臣之權非平等，而其褒貶則可以平等也。昔者埃及之王稱法老，死，大行至窆所，或頌其德，或指其郵，以得失相庚償，過多則不得入墓。其王亦深自亟敕，懼羅罪辟，莫敢縱欲。是故中國稱天以誄天王，而《春秋》有罪者不書其葬。
明獨第二十九
遇靈星舞僮而謂之曰："子材眾庶也。"則按劍而噁。俄而曰："子材固卓犖，天上所獨也。"則笑屑然有聲矣。則又曰："子入世不能與人群，獨行而已。"則又按劍噁。烏乎！是何於名譽則欲其獨，而入世則以獨為大郵也？彼痼俗也，僮子且然，而況丈夫哉！
眯夫，其亂於獨之名實！夫大獨必群，不群非獨也。是故卓詭其行，虓然與俗爭，無是非必勝，如有捲勇，如不可敔者，則謂之鷙夫而已矣；厚其泉貝，膏其田園，守之如天府之宲，非己也，莫肯費半菽也，則謂之嗇夫而已矣；深溪博林，幽閑以自樂，菑華矣，不菑人也，觴鳥矣，不觴賓也，過此而靚，和精端容，務以尊其生，則謂之曠夫而已矣。三者皆似獨，惟不能群，故靳與之獨也。
大獨必群，群必以獨成。日紅采而光於晁，天下震動也；日柳色而光於夕，天下震動也；使日與五緯群，尚不能照寸壤，何暇及六合？海嚐欲與江河群矣，群則成一渠，不群則百穀東流以注壑，其灌及天表。曰：與群而成獨，不如獨而為群王。靈鼓之翁博，惟不與吹管群也，故能進眾也。使嘉木與蕕群，則莫蔭其下，且安得遠聲香？鳳之馮風也，尐雛不能群，故卒從以萬數。貞蟲之無耦，便其獨也，以是有君臣，其類泡盛。繇是言之，小群，大群之賊也；大獨，大群之母也。
不眯於獨，古者謂之聖之合莫，抱蜀不言，而四海讙應，人君之獨也。握其節，莫於分其算．士卒無敢不用命，大率之獨也。用心不枝，孑然與精神往來，其立言，誦千人，和萬人，儒墨之獨也。閉閤而省事，思湊單微，發其政教，百姓悅從如蒲葦，卿大夫之獨也。總是雜術也，以一身教鄉井，有賢不肖，或觵之，或撻之，或具染請之，皆磬折而願為之屍，父師之獨也。吾讀範氏書，至《獨行傳》，跡其行事，或出入黨錮。嗟乎，菲獨，何以黨哉！
古之人歟，其獨而群者，則衣冠與骨俱朽矣。今之人，則有錢唐汪翁。其性廉製，與流俗不合。自湖北罷知縣歸，人呼曰"獨頭"，(案：獨頭，語甚古。《水經河水注》"河北雷首山"引闞駰《十三州誌》雲："山一名獨頭，山南有古塚，陵柏蔚然，欑茂丘阜，俗謂之夷齊墓。"是則以其狷介赴義，號曰獨頭，因名其山矣)自命曰"獨翁"，署所居曰"獨居"。章炳麟入其居，曰："翁之獨，抑其群也。"其為令，斡榷稅，雖一錙不自私，府臧益充，而同官以課不得比，怨之：其群於州部也。罷歸，遇鄉裏有不平，必爭之，窮其氐，豪右銜忿，而寡弱者得其職姓：其群於無告者也。諄禮必抨彈，繇禮必撎：其群於知方之士也。夫至性恫天下，博愛尚同，軥錄以任之，雖賈怨不悔，其群至矣，其可謂獨歟？入瞽師之室，則視者獨矣；入傴巫跛擊之室，則行者獨矣。視與行，至群也，而有時諡之曰獨。故夫獨者群，則群者獨矣。人獨翁，翁亦自獨也，案以知群者之鮮也。
烏乎！吾求群而不可得也久矣。抑豈無輯辭以定民者吾與之耦？天下多敗群。故西入周南，而東亡命鬱銕之野，儻得一二。當是時，水陸未移，官號未革，權概未變，節簜未毀；俎猶若俎，鉦猶若鉦，羽猶若羽，龠猶若龠，戚猶若戚；而文武解弛，舉事喪實，引弓持柄，無政若雨。是為大群之將渙，雖有合者，財比於蟣虱。於是愯然而流汗曰："於斯時也，是天地閉、賢人隱之世也。"雖然，目睹其支體骨肉之裂而不忍，去之而不可，則惟強力忍詬以圖之。
餘，越之賤氓也。生又羸弱，無驥驁之氣，焦明之誌，猶憯淒忉怛，悲世之不淑，恥不逮重華，而哀非吾徒者。竊閔夫誌士之合而莫之為綴遊也，其任俠者又籲群而失其人也，知不獨行，不足以樹大萃。雖然，吾又求獨而不可得也。於斯時也，是天地閉、賢人隱之世也。吾不能為狂接輿之行吟，吾不能為逢子慶之戴盆。吾流汙於後世，必矣！
冥契第三十
章炳麟曰：吾不征伯夷，不尚觀於斟雉之史，委蛇黃宗羲之言而攽君錄，曰：天子之於輔相，猶縣令之於丞尉，非夐高無等，若天之不可以階級升也。輓近五洲諸大國，或建聯邦，或以貴族共和。貴族之弊曰"寡人"，則大君之尊，日以騫損，而與列侯、庶尹同班。黃氏發之於二百年之前，而征信於二百年之後，聖夫！
且夫雞雍、桔梗，場圃以為至賤，而中其疾則以為上藥。自古妄人之議，常冒沒以施當時，卒其所言之中，亦與黃氏等者，蓋未嚐絕也。予觀明武宗自號總督軍務威武大將軍，兵部宣敕，雖禦名不諱，傳之後世，以為談笑。又上求之，則漢靈帝嚐內許涼、伍宕之說，謂大公《六韜》，有天子將兵事，因講武平樂觀，躬擐甲介馬，稱無上將軍。此事稍不章。要之，二君皆**酗昏虐之主，佻狎自喪，替其赤刀，誠無不釀嘲於後世者。然輓近尚武之國，其君皆自稱元率，或受鄰國武臣官號，佩其章韍，懨然勿以為怪，而戎事日修，則天子誠與庶官等夷矣。嗟乎！彼漢、明二主者，其惛歟？其逆計至是也？事之闖然而得之者，千世以後，輒與之相契合。章炳麟曰：巋乎君子，大哉黃中通理！
南人曰：夏姬之蹙頞，其裏連衽；戚施效之，蹙其頞，其裏無炊灶。章炳麟曰：戚施之蹙頞，其裏無炊灶；夏姬效之，蹙其頞，其裏連衽。名實未虧，而愛憎相貿。於是知妄人之議不竟非，而舉其事以釀嘲者，適咫尺之見也。
章炳麟曰：中夏之王者，謂之天子。是故言蒼牙者，以為出於東皇大一；而創業之主，其母必上帝馮身以儀之。吾讀浮屠書，稱帝曰帝釋，亦曰釋提桓因。是無他，彼塞種者，其氏曰釋迦，以其王為出於上天，而因以其氏被之。惟牟尼陿小其說，擯排上帝，而猶謂之瞿釋迦氏。(一作憍屍迦，亦稱憍陳如．並一音之轉)彼神靈其國主，翕然以為出於朱鳥權衡之宿。其於中夏，壹何其矩範之合也？自東自西，自南自北，凡長人者，必雄桀足以欺其下，以此羑民。是故拱揖指麾，而百姓趨令若牛馬。章炳麟曰：大哉黃中通理！
章炳麟曰：《封禪書》有八神將，大公以來作之，而天主其一也，則邪穌以為號。《六韜》曰："武王伐紂，雪深丈餘．有五車一馬，行無徹跡，詣營求謁。大公曰：「此天方之神來受事。」遂以其名召入，各以其職命焉。"(見《舊唐書禮儀誌》引。《太平禦覽》十二引《陰謀》所載，與此略同)則穆罕默德以為號。是二子者，西隔昆侖，而南隔黃支之海，未嚐一覿尚父之苗裔、誦其圖籍，而稱號卒同。(天主、天方，皆譯語，然不失本意)豈薑姓四嶽之掌
通法第三十一
帝王之政，不期於純法八代。其次箸法，維清緝熙，合符節於後王，足以變製者，則美矣。周之克商，矢珪矢憲，與九鼎比尊。憲者，前代之圖法，今以因革者也。明昭有劉，施於朱氏。
漢之政，可法有二焉。
天子曰縣官，亦曰國家。(漢馬第伯《封禪儀記》："國家禦首輦，人輓升山。"又雲："國家台上北麵。"是稱天子為國家也。法王路易十四曰"朕即國家"，中國固用此義)此其過製**名。以土之毛，當會斂於己。然其名實自違，卒有私財，足以增修宮館，得無虧大農經費。《新論》有曰："漢定以來，百姓賦斂，一歲為四十餘萬萬。吏奉用其半，餘二十萬萬臧於都內，為禁錢。少府所領園地作務，八十三萬萬，以給宮室供養諸賞賜。"(《禦覽》627引桓譚《新論》。案：少府所入，不應倍於賦斂。蓋是積歲羨餘，非一年收入如此。然不審所據為何年，要指其著書時也)此為少府與主賦斂者分。帝有私產，不異編戶，後王以皇室典範所錄別於賦稅者也。
景、武集權於中央，其郡縣猶得自治。古之王度，方伯之國則有三監。大國相也，其命曰"守"。故管仲言"有天子之二守"，(《左》僖十二年傳)欒盈亦以士匄為"王守臣"。(《左》襄二十一年傳)小國相也，其命曰"令"。故楚以子男，令尹輔之。及秦罷侯，而闓置其孤卿；郡則禦史監之，其主者言"守"，其下縣道言"令"，皆因前世建國之差率以為比。(晉侯問原守，史起為鄴令。先秦之世，以方部大吏為守令，業有萌芽。要本被以相國之號，以為尊榮，亦猶後世藩鎮之帶京銜也。集成箸法，則自秦始)是故郡縣之始，亡大異封建。漢氏因之，大守上與天子剖符，而下得刑賞辟除。一郡之吏，無慮千人，皆承流修職，故舉事易而循吏多。成哀之末，綱紀敗於朝，吏理整於府。至於元始，戶口最盛矣。
其縣邑猶有議院。《稿長蔡湛碑》陰曰"賤民、議民"，與"三老、故吏、處士、義民"異列。議民者，西方以為議員，良奧通達之士，以公民參知縣政者也。賤民者，西方以為私人廝役扈養，不及以政，不得選人，亦不得被選者也。此其名號炳然。國命不出於議郎，而縣顧獨與議民圖事，與今俄羅斯相類。凡漢世道路河渠之役，今難其費，彼舉之徑易者，無慮議院之效。後王觖望於斯製，如其初政，則因是也。
新與晉、魏、隋、唐之政，可法有一焉。
漢承秦敝，尊獎兼並。上家累钜億，斥地侔封君，行苞苴以亂執政，養劍客以威黔首；專殺不辜，號無市死之子；生死之奉，多擬人主。故下戶踦嶇無所躊足，乃父子氐首奴事富人，躬率妻帑為之服役。故富者席餘而日熾，貧者躡短而歲踧，曆代為虜，猶不贍於衣食；歲小不登，流離溝壑，嫁妻賣子，傷心腐臧，不可勝陳。(《通典》一引崔寔《政論》語如此)
新帝複千載絕跡，更製"王田"，男不盈八，田不得過一井。此於古製少奢。荀悅以為廢之於寡，立之於眾，土田布列在豪強，卒而革之，並有怨心，則生紛亂。此其所以敗也。然分田劫假之害，自是少息。訖建武以後，鄉曲之豪，無有兼田數郡，為盜蹠於民間，如隆漢者矣。大功之成虧，亦不於一世也。
晉之平吳，製："男子一人占田七十畝，女子三十畝。其丁男課田五十畝，丁女二十畝；次丁男半之，女則不課。"然仕者猶差第官品，以得蔭客。
及元魏，製均田："諸男夫十五以上，受露田四十畝，婦人二十畝。奴婢依良。丁牛一頭受田三十畝，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之。""民年及課則受田，老免及身沒則還田，奴婢、牛隨有無以還受。諸桑田不在還受之限。""初受田者，男夫一人給田二十畝，課蒔，餘種桑五十樹，棗五株，榆三根。非桑之土，夫給一畝，依法課蒔榆棗。""諸麻布之土，男夫及課，別給麻田十畝，婦人五畝。奴婢依良。皆從還受之法。""諸人有新居者，三口給地一畝，以為居室。奴婢五口給一畝。"
北齊之授露田，夫婦丁牛皆倍魏製，亦每丁給永業二十畝，以為桑田。
周製："有室者田百四十畝，丁者田百畝。""口十以上，宅五畝；口七以上，宅四畝；口五以下，宅三畝。"
隋居宅從魏，永業、露田從齊，而陿鄉每丁財二十畝。唐：男子丁、中者，給永業田二十畝，口分田八十畝。老男、疾廢、口分半之。寡妻妾，口分田三十畝。先永業者，通充口分之數。黃、小、中、丁男子及老男、疾廢、寡妻妾當戶者，各給永業田二十畝，口分田二十畝。陿鄉所受，口分視寬鄉而半，易田倍給。
大氐先後所製，丁男受田，最多百畝，少不損六十畝。畝以二百四十步為劑，視古百步則贏。民無偏幸，故魏、齊兵而不殣，隋世暴而不貧。訖於貞觀、開元，治過文、景。識均田之為效，而新室其權首也。夫農耕者，因壤而獲，巧拙同利。一國之壤，其穀果桑榆有數，雖開草辟土，勢不倍增。而商工百技，各自以材能致利多寡，其業不形。是故有均田，無均富；有均地箸，無均智慧。今夏民並兼，視他國為最殺，又以商工百技方興，因勢調度，其均則易。後王以是正社會主義者也。
朱梁之政，可法有一焉。
奄寺，周而有之，至漢轉盛；江左晉、宋幾絕，而不能瀸盡也。(案：晉、宋二誌，惟大後三卿，似為奄官，其餘未見有位者。西晉賈後時，有宦者董猛，稍稍用事。東晉及宋，史傳雖間見奄兒，然其箸者極鮮。周繇矜重流品，不使刑人幹位。又元帝以相王草創，宋武素不好弄，故裁減奄官，幾於盡絕也)唐法魏、周，中官複貴。此非獨以分權陵主當去，無罪而宮人，固無說焉。梁大祖龔行其罰，踐位以後，切齒於薰椓，改樞密院曰崇政院，以敬翔為院使，不任中人，雖趨走禁掖者亦絕。及李氏破汳，詔天下求故唐宦者悉送京師。此梁無奄寺之征也。
嗟乎！**昏不道之君，作法於齊，猶高世主。生民載祀四千，而間十七，文德之流，軼於湯、武矣。後王欲循理飭俗，觀視四夷，可無鑒是邪？
明之政，可法有一焉。
初罷行省，主疆域者曰布政使，凡理財、長民、課吏皆責之，西方之知事是也。按察使，掌刑名廉劾之事，西方諸裁判所是也。都指揮使，(秩正二品，與當時布政使同秩)掌治軍政，率其衛所以隸於五府，而聽於兵部，西方之師團是也。三司同位，不相長弟，賢於後嗣常設督撫。後王式之，按察與布致分，則司法、行政異官之隧也；都指揮與布政分，則治戎、佐民異官之劑也。
哀乎！中夏之統一，二千年矣。量其善政，不過於五，然世猶希道之，斯足為摧心失氣者也。及夫東晉之世，君臣有禮，而唐陳詩不諱，得盡見朝政得失、民間疾苦，此亦其可法者。然當時自以習貫率行，將法典之非成文者，故不陳於大禘也。
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官統上第三十二
"天不一時，地不一利，人不一事。是以箸業不得不多，人之名位不得不殊。方明者察於事，故不官於物而旁通於道。"(《管子宙合篇》語)
蓋先聖劉歆有言："《書》曰：「先其算命。」本起於黃鍾之數，始於一而三之，三三積之，曆十二辰之數，十有七萬七千一百四十七，而五數備矣。""大極元氣，函三為一。極，中也。元，始也。行於十二辰，始動於子。參之於醜，得三。又參之於寅，得九。又參之於卯，得二十七。又參之於辰，得八十一。又參之於巳，得二百四十三。又參之於午，得七百二十九。又參之於未，得二千一百八十七。又參之於申，得六千五百六十一。又參之於酉，得萬九千六百八十三。又參之於戌，得五萬九千四十九。又參之於亥，得十七萬七千一百四十七。此陰陽合德，氣鍾於子，化生萬物者也。"(《律曆誌》說。本《史記律書》，而去其餘分)
自子至亥，數以三積：《易》曰"亥子之明夷"，(《易》"箕子之明夷"，趙賓作"荄茲"，雲"萬物方荄茲"也。惠定宇以為"亥子"雖非其本文，而訓讀則極當。《律曆誌》雲"該閡於亥"，"孳萌於子"，是其義也)算命所取法，則在於是。彼明夷者，箕子、文王所公也。然陰陽氣無箕子。箕子言五行，出於《雒書》；文王言八卦，《河圖》也。是故言"元年"者，以"王"為文王，而擯箕子於海外營部之域，使無亂統。
如彼積數至於十七萬七千一百四十七者，是安用邪？
章炳麟曰：此謂官製之大數，在察玉衡，箸於方明者也。
凡官．皆以一統三。昔者管仲之治齊也，曰："參國起案．以為三官，臣立三宰，工立三族，市立三鄉，澤立三虞，山立三衡。"(《齊語》)而臨下相統，亦往往以三三積之。文王之立政也，"罔攸兼於庶言、庶獄、庶慎"。"庶慎"者何也？公羊董仲舒《官製象天》曰："三臣而成一慎，故八十一元士，為二十七慎，以持二十七大夫；二十七大夫為九慎，以持九卿；九卿為三慎，以持三公；三公為一慎，以持天子。天子積四十慎，以為四選。選一慎三臣，皆天數也。"然則"慎"者，三之別稱。《秦風小戎》傳曰："脅驅，慎駕具，所以止入也。"此因止驂馬之入以為名。"慎駕具"者，若言"三馬之駕具"矣。(乘馬實有駟牡。然驂之命名．實因駕三而起。蓋一服兩驂，非驂服皆兩也。慎駕具亦本此為名。而駟馬之兩驂駕具，即因名於是)厥以慎名官者。《漢書高惠高後文功臣表》：厭次侯爰類，"以慎將，元年從起留"。慎將，為楚漢時官號，猶明之參將也。(明《職官誌》：總兵官，副總兵，參將，無品級，無定員。此參將與總兵、副總兵為三，慎將之名猶此矣。師古言"以謹慎為將"，義甚迂曲。漢初廄將、弩將、刺客將等，命名皆從其職，無以空言立號者。以慎為三，周、秦、漢之通言，故董氏用之)夫慎者，三物之稱；自上以下，積乘以三，故曰"庶慎"；僚佐輔殷，置自上官，故文王罔兼。此則官以三乘之義．明矣。
先聖荀卿曰：後王之成名，"爵名從周"。(《正名》)明三百六十官者，其法為春秋所因。及夫三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以成百二十官，如不契合。然百二十官，未及中下士也；三百六十官者，下逮是也。因元士八十一而參之，則二百四十二為中下士數，以增百二十官，則為三百六十有三。故董氏《爵國篇》曰："八十一元士，二百四十三下士。"又曰："天子分左右五等，三百六十三人。"而謂之"周製"，夫何不合之有乎？(案：二十七大夫．八十一元士，二百四十三中下士，皆謂其職名，非謂其員數也。如言以大夫為長官者，有二十七職；以元士為長官者，有八十一職。非謂大夫隻有二十七人，元士隻有八十一人也。《周禮》一官而有數大夫、數士者不少．然其官隻三百六十耳。況鄉遂都鄙之正長，同此一官，而其員以千百計，雖盡中下士之數，猶不足充乎！又案：三公、九卿、二十七大夫、八十一元士之說，《王製》及《尚書大傳》皆同。鄭君注《大傳》曰："自三公至元士，凡百二十，此夏時之官也。周之官三百六十。《禮誌》曰：有虞氏官五十，夏後百，殷二百，周三百。近之，未得其實也。據夏、周推其差，則有虞之官六十，夏後氏百二十，殷二百四十，周三百六十，為有所法。"鄙意《明堂位》說似與此不相涉。《大傳》又言："舜攝時，三公、九卿、百執事，此堯之官也。故使百官事舜。"則又謂堯舜時已有百二十官，亦與《明堂位》官五十相戾。竊謂古製芒昧，學者多以周製說虞夏，或以虞夏製說周，紛如糾纆。今從《考工記》"外有九室九卿朝焉"之文，定為周製。至所謂九卿者，即六卿與三孤，而三孤亦必兼六卿所屬之官。如師氏、保氏，或言即是師保，殆其然歟？)
自午以下，至亥六等，其數至於十七萬七千一百四十七，是為胥史陪屬，遞統而相增。六等者，何也？士之所臣曰早，早臣輿，輿臣隸，隸臣僚，僚臣仆，仆臣台也。是在《春秋傳》則比十日，今乃比於十二辰者，《傳》有王、公、大夫、士，而大夫弗別於卿、士，又弗別元與中、下，是以為十；別之是以為十二，非其相舛整也。《周官》府史胥徒之製，不皆以三相乘，雖其上亦然。(如大夫，亦不止二十七職也)要之，道其較略而已。千裏之路，不可扶以繩；萬家之都，不可平以準。苟大意得，不以小缺為傷。必若引繩切墨，而以三製之者，雖倕、商高為政，固勿能也。且夫爵名則因於周，若春秋所為斟酌損益者，億甚眾矣。是故荀子有《序官》，(《王製》)其名或異《周禮》，然猶十取其七八，故曰文王之法雲爾。
及夫箕子所颺言，則以五行為臬枳，斯大古夏殷之成憲。而周時毀棄久矣。荀子道桀紂之世曰：古者天子千官，諸侯百官。以是千官，令行於諸夏之國，謂之王；以是百官，令行於竟內，謂之君。(《正論》)夫其千官者，則《鄭語》言"合十數以訓百體，出千品，具萬方"，《楚語》言"百姓，千品，萬官，億醜"是也。是皆以十相乘，然其本則在"以土與金木水火雜，以成百物"。(《鄭語》)所謂五物之官，則《傳》言"物有其官"，"故有五行之官"，"列受氏姓"，是已。(《左》昭二十九年傳)
古者計官，自士而止，不及早輿陪屬。故以三乘者，其下雖尚有六等，而曰三百六十矣；以十乘者，其下雖有萬官億醜，而曰千官矣。千官之法，本於五行，是則皞、頊、夏、商所闓置。(金氏《求古錄》謂"周以前，皆五官。《甘誓》召六卿，鄭謂即周之六卿。不知《周官》所雲「軍將皆命卿」者，謂選將而命之為卿，必非使大宰、司徒等六卿將之也。不可據此謂夏有六官"。其說最確。下《曲禮》："天子建六官，先六大，曰大宰、大宗、大史、大祝、大士、大卜，典司六典。天子之五官．曰司徒、司馬、司空、司士、司寇，典司五眾。天子之六府，曰司土、司木、司水、司草、司器、司貨，典司六職。天子之六工，曰土工、金工、石工、木工、獸工、草工．典製六材。"鄭曰："此蓋殷時製也。周則大宰為天官，大宗曰宗伯。宗伯為春官，大史以下屬焉。""司士屬司馬。"府則"皆屬司徒"，工則"皆屬司空"。案：此為殷時五官之明證。周時始立六官，《通典》二十三雲："自宋、齊以來，多定為六曹，稍似《周禮》。至隋六部，其製益明。大唐武大後，遂以六部為天、地、春、夏、秋、冬六官。若參詳古今，征考職任，則天官大宰當為尚書令，非吏部之任。今吏部之始，宜出夏官之司土。"杜君此說，精審絕倫。周代塚宰，實為三公之副，若漢時以禦史大夫副丞相矣。故小宰注謂"若今禦史中丞"，明大宰若禦史大夫也。後漢以禦史大夫為司空，則為論道之職，而眾務悉歸尚書，故塚宰又若後漢以來之尚書令也。杜君又謂算計之任，本出於天官之司會。案近世普魯士有會計檢察院，直隸國王，為特立官。古者則以直隸宰臣。漢初張蒼善算，以列侯主計，居相府，鄰郡國上計者，謂之計相。然則司會屬於天官，猶計相居於相府，益明大宰是副相矣。又，世人多怪禁掖冗官，隸於大宰。不知大宰實兼統五官，而官於禁掖者，於五官並無所歸，故直隸大宰耳。其與五官同列為六者，猶後漢至唐，以令仆與諸曹尚書同為八坐也。而六官取法，則與夏商以前取法五行者大異，蓋神權始衰矣。又尋夏官司士，掌群臣之版，歲登下其損益之數，以德詔爵，以功詔祿，以能詔事，以久奠食。司士僅下大夫，則進退百僚，非其所任。蓋官吏名籍，集於司士，所謂德、功、能、久者，自據其長官所考以詔王，非自任銓選也，此與漢世選部略似，而權尚不逮。若殷置司士，乃為五官之一，則與晉後之吏部一致，進退黜陟，專製於一人矣。上選卿尹，則非敬忌擇人之道；下選幹佐，則非庶慎罔知之義。此魏、晉以來之積弊，而殷法已為其前導。故文王立政，大革斯製。然則以大宰為神官，以司士執銓柄，皆殷法之乖繆者，是以爵名從周也)而箕子以為王府之葆臧者。(《隋書倭國傳》，其內官有十二等：一曰大德，次小德，次大仁，次小仁，次大義，次小義，次大禮，次小禮，次大智，次小智，次大信，次小信。夫以五官分職，實始五行之官。日本文教，受自百濟王仁。隋《百濟傳》固言百濟之先，出自高麗。則知以五德命官，必出於箕子也)
當殷之衰，"昊夭不饗者六十年，麋鹿在牧，蜚鴻滿野。厥登名民三百六十夫，故能不顯，亦不賓滅。"(《逸周書度邑篇》)以是知文王之為方伯，既嚐改官，即每職舉其一人以上殷室。故《周官》非肇製於公旦。父子積思，以成斯業，信其精勤矣。
自周而下，設官在乎理財正辭，禁民為非，而司天屬神之職，有所勿尚。象物以五者，特兵事之斥候旌旃耳。儒有一孔，不法後王，而眩於神運。故荀子之譏子思、孟軻曰："案往舊造說，謂之五行。"(《非十二子》)則箕子之法，必不行於域中，而文王得持其元，故曰大一統也。《春秋傳》於昭之五年，箸叔孫氏筮得《明夷》事，則曰："《明夷》，日也。日之數十，故有十時，亦當十位。自王以下，其二為公，其三為卿。日上其中，食日為二，旦日為三。"亦以見《明夷》之以日定位，久矣。而其言"亥子"者，則周室取之，以為官成之大齊者也。
問曰：斥候旌旃，象物以五，何事也？
應之曰：《春秋傳》曰"明其五候。"賈逵曰："五候，五方之候，敬授民時，四方中央也。"(昭二十三年)其後軍候亦如之，故曰："軍行，右轅，左追蓐．前茅慮無，中權，後勁，百官象物而動，軍政不戒而備。"(宣十二年傳)物者，旗物也。上《曲禮》曰："行，前朱雀而後玄武，(雀，今本誤鳥)左青龍而右白虎。招搖在上，急繕其怒。"則轅者，{蓯隹}也。({蓯隹}，從萑聲。《說文》："萑，讀若和"。《大司馬》："以旌為左右和之門。注："軍門曰和"。《穀梁》昭八年傳："置旃以為轅門。"是轅門即和門。轅、{蓯隹}，音皆近和，故可通借)《考工》鮑人言"欲其荼白"，荼者，{蓯隹}苕。(《詩》傳)右{蓯隹}，即右白矣。蓐者，鹿蓐草也，《釋草》所謂"菉王芻"者，(某氏注謂"鹿蓐"，孫炎注謂"蓐草"，郭注亦同)其色綠，《小雅》"終朝采綠"，則是矣。追，畫也。(《詩》"追琢其章"，傳："追，雕也。"《廣雅釋詁》；"彫，畫也。"又"弴弓"，《公羊解詁》作"彫弓"。《說文》："弴，畫弓也。"是彫本有畫義。追則與彫雙聲通借)"左追蓐"，即"左畫青"也。茅慮無者，茅慮，則《釋草》所謂"茹藘茅蒐"也，"無"其餘聲。茅蒐可以染絳，其聲合則為韎。"前茅慮"而"前朱"，明矣。權者，《釋草》曰"黃華"，《釋木》曰"黃英"，郭璞曰"牛芸草也"。《小雅》"芸其黃矣"，傳亦雲"芸，黃盛也。"故"中權"者，中央用黃色也。勁者，《釋草》曰"葝，鼠尾"，孫炎以為"可染早"。"後勁"，"後玄"也。(凡七入之緇，六入之玄，皆得以早通稱)《曲禮》獨以軍行載旗為義，傳即旁及斥候。(舊解傳者，皆支離。今考證如此)軍中以徽識物色教目依於五方，非以為神怪。及其末流，而有《衛侯官》十二篇，入陰陽家。(《漢藝文誌》)侯官者，候官也。
官統中第三十三
七十一聖之官，命祿盡於今，陳諸東序，不為下國綴遊。然其稱號磨滅，或儻見於四裔與後嗣王所布法，而幽隱不箸者，第而錄之。非苟為采獲異聞，凡近世鴻臚、中允(即中盾)諸職，因名於古，而十世以後稱其卓詭考跡者，猶吾世也。
《虞書堯典》稱"內於大麓"。鄭君說《大傳》曰："麓者，錄也。"《新論》亦雲："昔堯試於大麓者，領錄天子事，如今尚書官矣。"(劉昭《百官誌注》引)《論衡正說》曰："言大麓，三公之位也。居一公位，大總錄二公事。"其說雖異古文以為"山足"，要之言相位者，必有所從受，及擬以錄尚書事，則誣也。
繇漢而上，官號多難知，若長秋、光祿勳，其解詁猶近鉤鈲，寧獨上世？餘讀《漢書烏孫傳》，說其國官製曰："相大祿，左右大將二人，候三人，大將、都尉各一人，大監二人，大吏一人，舍中大吏二人，騎君一人。"自左右大將以下，皆漢語譯錄，獨"大祿"非漢稱。傳又言："昆莫有十餘子，中子大祿強，善將；大子有子曰岑陬。"其下言："岑陬者，官號也。"此則烏孫自以官稱其人，即大錄為烏孫語，明矣。相大祿者，一官。大祿從主人，相從中國。史官所記，音義偕箸之也，都護韓宣奏"烏孫大吏、大祿、大監，皆可賜金印紫綬，以尊輔大昆彌"，明"大祿"為股肱貴臣，而與"大麓"譯音正同，則《虞書》所說為相位，烏孫取於古官舊號，豁然矣！)
烏孫故在祁連、敦煌間，後乃他徙，(見《張騫傳》)與瓜州允姓故鄰壤，當舜時則{比卩}成地也。隋《西域傳》言高昌王坐室，畫魯哀公問政孔子像，其官曰"令尹"，曰"公"，多取周、秦以上。高昌於漢，則車師前王庭，今為土魯番、闢展二城；當中世聲教殊絕，猶上法《周官》，以為光寵，況於舜世，東西固未鬲也？故孔子稱"天子失官，學在四夷"，而楊子雲喜識絕代方言，信其有征哉！
"羲和作占日，尚儀作占月。"(《世本》及《呂氏春秋勿躬》文)羲、和分，而皆有仲叔。及王莽。則合羲和為一官，亦猶秦之合仆射也。(上《檀弓》："扶君，卜人師扶右，射人師扶左。"注："卜當為仆，聲之誤也。仆人、射人，皆平生時讚正君服位者。"故秦置謁者、侍中、尚書，皆有仆射，並仆人、射人為號。謁者輩皆近臣也。其後遂泛及他官，取其領事之號。《百官公卿表》謂古者重武官，有主射以督課之。非其實也)綜校其實，既遠起東周矣。
《文侯之命》言"父義和"者，鄭以為晉仇其字義和，固無征也。馬從孔安國故，以為晉重耳，其雲"父能以義和我諸侯"，亦愈曼衍矣。義和者，羲和也；賜弓矢{矩鬯}鬯以為侯伯，比於唐官分宅四方者。故取其尊號，而曰羲和。
羲、和故分，尚儀亦非一名。《大傳》曰："儀伯之樂舞，鼚哉！"此其儀也，(《大傳》注："儀當為羲，羲仲之後也。"案，下又有"羲伯之樂舞將陽"，則此非"羲"之誤。鄭以下言羲伯為羲叔之後，此為羲仲之後。然同言羲伯，不應如此無辨。故知此儀伯，為"尚儀"之"儀"，非羲伯也)周世法之。《大雅》有"維師尚父"，《故訓傳》以為"可尚可父"，惟《別錄》亦言"師之、尚之、父之"，此皆近望文生義。師者，大師；尚父者，尚也。大公之賜履而征五侯，其職儕於儀伯，故曰"尚父"。
周之爵號，秘逸者多矣。三晉之世，天子賞魏文侯以"上聞"。(見《呂氏春秋下賢》。舊作"上卿"。《漢書樊噲傳》如淳注引作"上聞"。)若羲和、尚父者，寧一事邪？
周之六典，亡三老、五更。三老，公也。五更者，世疑其出於秦官。秦爵：十二左更，十三中更，十四右更。皆以主領更卒，部其役使。凡將軍，有前、後、左、右，(《百官公卿表》)而大將軍居中，而主莫府。故主領更卒者五人。
章炳麟曰：秦無儒，袒而割牲，執醬而饋，執爵而酳，尚首虜之國不有也。夫庶長、不更之號，夙箸於《春秋》緯書。《文耀鉤》曰："成周改號，萇弘分官。"(《續漢書律曆誌》虞恭、宗訢等引)弘其取於秦官而建五更矣。今叔旦所製，既出山岩屋壁，獨萇弘後定者不傳。然其足以撥亂反正，寧不得與於蒼姬之典乎？
屈原稱其君曰"靈修"，此非詭辭也。古銅器以"靈終"為"令終"。而《楚辭》傳自淮南，(《楚辭》傳本非一，然淮南王安為《離騷傳》，則知定本出於淮南)以父諱更"長"曰"修"，其本令長也。秦之縣，萬戶以上為令，減萬戶為長。此其名本諸近古。楚相曰"令尹"，上比國君；(尹即古君字。故《左氏春秋》"君氏"，《公羊》作"尹氏"。上世家族政體，君父同尊。父從又持杖，尹亦從又持杖。《喪服傳》曰："杖者，爵也。")其君曰"令長"，下比百僚。(楚官有"莫敖"，其君早殤及弑者亦曰"某敖"。敖本酋豪字，猶西旅獻豪，今作"獒"也。此亦君號同臣之一事)南國之法章，君臣猶以官位辨高下，故參用親羈而無世卿。夫"萬物尊天而貴風雨"者，為其"不私暱近，不孽疏遠"也。(《管子版法解》語)
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官統下第三十四
後王擇一相，大吏自相任，守令自司授，輔殷自府辟。如是，則教令壹，吏部廢，世胥散矣。
章炳麟曰：大武三曾而偃武與力，大文三曾而貴義與德。建官之法，中今之卒病，猶有六術焉。
捐納則廢，年資則廢，科舉則廢，將論官者必於大學。求材於學，洽定之製也。今後王暴興而置學堂，待其畢業，猶十有八歲，將空位不可以待矣。梅福有言，不循伯者之道．"欲以三代選舉之法，取當時之士，猶察伯樂之圖，求騏驥於市"也；"以承平之法，治暴秦之緒，猶以鄉飲酒之禮，理軍市也"。夫遭時阽危，則藪澤之才者，必盛於平世；敷心優賢，不在校官矣。明大祖令中外諸臣，下至倉庫雜流皆得舉士，傳相引擢。是時山林窮居皆得自達。故草昧一切之政，不舉於學校，而舉於薦引。一術。
議院者，別於科道，治定之製也。上書者，別於通政司之守，定與未定之通製也。當其未定，語無取翔博，言無取成文典。苟便於事，蹠之黏牡，越人之不龜手，方傴僂以承之；若其勿便，雖不愆於舊章，蜚蓬之問，三王所不賓。雖然，上書則新舊雜糅，而持新者製之；群議則新舊雜糅，而持舊者製之。故據亂則通封事，亂已定則置議院。二術。
稷之善農，大費之善虞，咎繇之善李法，雖賢聖勿能以代官。因國之關道出乎總理，按察使出乎刑部，曏猶以為事守，而久更慢弛。其他之淩亂則舊矣！是故革故之政，相材而授之職。自治官、法吏、軍帥、專對之使，帑臧之守，起自卒史，上至乎上卿，終身不出其曹。雖有大勳，止乎賜爵矣。三術。
處戰國者，以軍隊為國之大郛，其勢則不得不右武。兵法既異，因國之文臣，雖握神雀刀，持遏必隆之匕首，不足以統馭士卒。八國比合，以陷宛平，其主跳走，督撫則先與密為誓盟。夫以疆圉抗詔，叛也；又逡遁多畏，而弗能自立為小國，虛設節鎮也；孰用？後王廢督撫而建師團，內受命於本兵，外有承宣布政使以長一部。四術。
明製，監司長吏以下，皆避本省。宋政和製，則授官無過三十驛。議者善宋，以朱買臣、畢安敬、張漢周、範仲淹之守本郡為故。之二議者，其失則均也。必不用鄉人．則瞢於風土，其舉戾民；必專用鄰比，而勿遠取．僻陋之地風俗弗革，其民將老死不相往來。夫豪俊雖超軼於裏閈之士，其材性則大氐不出其裏閈。東方日本，有少連焉，(《禮記雜記下》孔子曰："少連、大連，善居喪，三日不怠，三月不解，期悲哀，三年憂，東夷之子也。"案：日本自神武天皇班功建德，胙土賜姓，於是有國造、縣主之號。爾後氏族繁膴，貴賤掍殽。逮天武天皇十三年，詔定八等之姓，曰真人，曰朝臣，曰宿禰，曰忌寸，曰道師，曰臣，曰連，曰稻置，以牢籠天下之姓氏。然則以官定姓，雖自天武始賜，實昉於神武也。仲哀天皇，當漢獻帝初平、興平、建安間，始置大連之官，亦因於古。蓋是等官族，皆自神武建德賜姓始。神武元年，當周惠王十七年。少連、大連．蓋即其時人。故孔子得稱之。《論語》少連與柳下惠並稱，曏不知其何時何國。今觀《雜記》"東夷之子"一語，又證以東方氏族，而知少連、大連之稱，猶漢世大小夏侯、大小戴等以氏族箸者，乃始豁然確斯雲)其民蹲夷不恭，故賢者猶侏張。西方秦，有子桑焉，(《論語》"子桑伯子"，《正義》曰："鄭以《左傳》秦有公孫枝，字子桑，則以此為秦大夫。"案，鄭蓋以子桑、伯子為二人，與包氏異也)其民好稼穡，務本業，(漢《地理誌》說秦俗如此)故賢者猶大簡，不足以自拔也。今是秦、趙、燕、代、荊、楚、滇、蜀，陸行幾萬裏。鐵道未布，遊者未能以遍至，賴遠宦互革其俗，互增其見聞。必杜絕之，則民死其鄉，吏死其牖下，川穀郡縣鬲越而不達，風俗臭味窒閡而不流。若是，則其害於文明也最甚。故除吏者，無避本省，亦無迾遠；人情有不通，則輔以三老、亭長。五術。
貴賤之情，視其權不視其位；輕重之情，視其祿不視其階。有位而無權，有階而無祿，則將軍之策命，或廑足以易觴豆。往者有理藩院，則鴻臚寺替矣；有總理通商之臣，則理藩院輕矣。大學士，宰臣也；提督，持斧之帥也。自軍機處之設，則內閣無政；自金陵之陷，則提鎮為仆妾。至於郎曹觀政之士，而不肯與均茵伏，名違其實，權舛其秩，故賞不勸而黜不創。必核其權實，而升降其階位。其尤冗散無事者，則廢。六術。
以是六術，規蒦其建置。若夫增損財益之凡目，則以時定也。
章炳麟曰：若古官方之亂，莫泰元魏。縣置三令長，郡置三大守，州置三刺史。刺史則皇室一人，異姓二人。守其泯棼，宜勿可以終一爨，然而猶曰"升平之世"。何也？其端未見也。見端而革，以其六典，上諸大旅，震來虩虩，無喪翼鬲，敷天之下，裒時之對，時周之命。
商鞅第三十五
商鞅之中於讒誹也二千年，而今世為尤甚。其說以為，自漢以降，抑奪民權，使人君縱恣者，皆商鞅法家之說為之倡。烏乎！是惑於**說也甚矣。
法者，製度之大名。周之六官，官別其守，而陳其典，以擾乂天下，是之謂法。故法家者流，則猶西方所謂政治家也，非膠於刑律而已。
後世之有律，自蕭何作《九章》始，(漢《地理誌》"箕子作"樂浪朝鮮民犯禁八條"。李悝、高祖皆嚐有作。然或行於小國，或草創未定之製。若漢唐及今變本加厲之法，則皆萌芽於何)遠不本鞅，而近不本李斯。張湯、趙禹之徒起，踵武何說而文飾之，以媚人主，以震百辟，以束下民，於是乎廢《小雅》。此其罪則公孫弘為之魁，而湯為之輔．於商鞅乎何與？
鞅之作法也，盡九變以籠五官，核其憲度而為治本。民有不率，計畫至無俚，則始濟之以擢殺援噬。此以刑維其法，而非以刑為法之本也。故大史公稱之曰："行法十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。"今夫家給人足，而出於虔劉之政乎？功堅其心，糾其民於農牧，使曏之遊惰無所業者，轉而傅井畝。是故蓋臧有餘，而賦稅亦不至於缺乏。其始也觳，其終也交足，異乎其厲民以鞭箠而務充君之左臧者也。
及夫張湯，則專以見知、腹誹之法，震怖臣下，誅詛諫士，艾殺豪傑，以稱天子專製之意。此其鵠惟在於刑，其刑惟在於簿書筐篋，而五官之大法勿與焉，任天子之重征斂、恣調發而已矣！有拂天子意者，則己為天子深文治之，並非能自持其刑也。是故商鞅行法而秦日富，張湯行法而漢日貧，觀於汲黯之所譏，則可知矣。繇湯之法，終於盜賊滿山，直指四出，上下相蒙，以空文為治。何其與鞅反也？則鞅知有大法，而湯徒知有狴獄之製耳。法家與刀筆吏，其優絀誠不可較哉！
且非特效之優絀而已，其心術亦殊絕矣。跡鞅之進身與處交遊，誠多可議者，獨其當官，則正如檠榜而不可紾。方孝公以國事屬鞅，鞅自是得行其意，政令出內，雖乘輿亦不得違法而任喜怒。其賢於湯之闚人主意以為高下者，亦遠矣。辱大子，刑公子虔，知後有新主能為禍福，而不欲屈法以求容閱。烏乎！其魁壘而骨鯁也。庸渠若弘、湯之徒，專乞哀於人主，借其苛細以行佞媚之術者乎？
夫鞅之一日刑七百人以赤渭水，其酷烈或過於湯，而苛細則未有也。觀其定令，如列傳所言，略已具矣。吾以為酷烈與苛細者，則治亂之殊，直佞之所繇分也。何者？誅意之律，反唇之刑，非有所受也。湯以為不如是不足以媚人主，故瘁心力而裁製之，若鞅則無事此矣。周興、來俊臣之酷烈也，又過於鞅，然割剝之憯亂越無條理。且其意亦以行媚，而非以佐治，則鞅於此又不屑焉。嗟乎！牛羊之以族蠡傳者，慮其敗群，牧人去之而無所遴。刑七百人，蓋所以止刑也。俄而家給人足、道不拾遺矣！雖不刑措，其勢將偃齊斧以攻榱桷。世徒見鞅初政之酷烈，而不考其後之成效，若鞅之為人，終日持鼎鑊以宰割其民者，豈不繆哉！餘觀漢氏以降，刀筆吏之說，多傅《春秋》。其義恣君抑臣，流貤而及於民。湯之用"決事比"，其最俶矣。自是可稱道者，特旌旗之以文無害之名，而不能謂之有益於百姓。是其於法家，則猶大岩之與壑也。今綴學者不能持其故，而以"抑民恣君"蔽罪於商鞅。烏乎！其遠於事情哉！且亦未論鞅之世矣。
夫使民有權者，必有辯慧之士可與議令者也。今秦自三良之死，後嗣無法，民無所則效，至鞅之世，而冥頑固以甚矣。後百餘歲，荀子猶曰"秦無儒"，此其蠢愚無知之效也。以蠢愚無知之民，起而議政令，則不足以廣益，而隻以殽亂是非。非禁之，將何道哉？後世有秀民矣，而上必強閼之，使不得與議令。故人君尊嚴若九天之上，蔭庶縮朒若九地之下。此誠昉於弘、湯之求媚，而非其取法於鞅也。
借弟令效鞅，鞅固救時之相而已。其法取足以濟一時，其書取足以明其所行之法，非若儒墨之箸書，欲行其說於後世者也。後世不察鞅之用意，而強以其物色效之，如孫複、胡安國者，則謂之愚之尤；如公孫弘、張湯者，則謂之佞之尤。此其咎皆基於自取，而鞅奚罪焉？
吾所為{氵獻}鞅者，則在於毀孝弟、敗天性而已。有知其毒之酋臘而製之，其勿害一也。昔者蜀相行鞅術，至德要道弗踣焉。賈生亦好法矣，而非其遺禮義、棄仁恩。乃若夫輓近之言新法者，以父子異財為憲典，是則法乎鞅之秕稗者也。寶其秕稗而於其善政則放絕之，人言之戾也，一至是哉！
夫民權者，文祖五府之法，上聖之所以成《既濟》也。有其法矣，而無其人，有其人矣，而無其時，則三統之王者起而治之。降而無王，則天下****無文章綱紀，國政陵夷，民生困敝，其危不可以終一餔。當是時，民不患其作亂，而患其駘**姚易，以大亡其身。於此有法家焉，雖小器也，能綜核名實，而使上下交蒙其利，不猶愈於**乎？苟曰："吾寧國政之不理，民生之不遂，而必不欲使法家者整齊而撙絀之"，是則救饑之必待於侊飯，而誡食壺飱者以寧為道殣也。
悲夫！以法家之鷙．終使民生；以法家之刻，終使民膏澤。而世之仁人流涕洟以憂天下者，猥以法家與刀筆吏同類而醜娸之，使九流之善，遂喪其一，而莫不府罪於商鞅。
嗟乎！鞅既以刑公子虔故，蒙惡名於秦，而今又蒙惡名於後世。此骨鯁之臣所以不可為，而公孫弘、張湯之徒，寧以佞媚持其祿位者也。
正葛第三十六
臨沮之敗，葛氏不以一卒往援。昧者譏其無遠略，而或解以敗問之未通。苟羅騎斥候之疏如是，則政令愈慢矣！皆闚闇者也。
法家之所患，在魁柄下移。移者成於從橫之辯言，其上則雄桀難禦，不可以文法約束者為特甚。故韓非所誅，莫先於務朋黨、取威譽。其在蒿萊明堂之間，皆謂之俠。