美國把美中貿易逆差和國內的高失業率歸咎於人民幣匯率低估,無疑是“肚子疼責怪床”,或說“吃錯了藥”。要知道,一旦吃錯了藥,到時候洗胃時或許味道就不那麽好受了。

美國逼迫人民幣升值,能夠擺得上台麵的“理由”主要是兩條:其中之一就是人民幣匯率低估致使美國國內失業率居高不下。

2010年3月23日,美國製造業聯盟資助的美國智庫經濟政策研究所發表一份名為《中國不平等貿易導致工作崗位流失》的報告稱,自從2001年中國加入世界貿易組織以來直到2008年,中國通過“操縱匯率”以及其他貿易政策,造成了美國多達240萬人失業,其中2008年就流失了9.14萬個就業機會 1。

美國印地安那州的一份報紙報道說,根據這個報告,僅僅在印地安那州東北部就失去8600個就業崗位,占當地所有勞動力崗位的3%。顯然,這還不是受影響最嚴重的地區。如果從美國各州的就業流失情況看,情況最嚴重的是加利福尼亞州、得克薩斯州、北卡羅來納州。

在受衝擊的就業崗位中,高科技產業如計算機、電子設備、零部件產業等影響最大。僅僅是這三類產業,2001年到2008年間就有62.77萬個工作崗位流失,占全部流失崗位的26%。

美國製造業聯盟負責人斯科特·保羅憤怒地說:“中國的欺騙行為正讓美國失去更多的工作職位。在美國生產的電子和高科技產品越來越多地在中國生產。”

報告認為,因為中國把人民幣兌美元的匯率維持在一個位置上,以便形成貿易順差;並且,中國政府對出口進行補貼,以及中國的廉價勞動力、環境政策、知識產權保護不力和盜版行為,也是造成貿易順差的原因。中美貿易順差的存在,造成美國國內製造業失業率居高不下。“除非中國將人民幣升值至少40%,並消除其他貿易扭曲,否則美國貿易赤字和失業將繼續迅速增長。”

在這裏,本書不去討論上述數據是否確鑿可靠,單看造成這些失業人口的原因是不是因為人民幣匯率低估造成的。

全球最大新聞通訊社之一的英國路透社特別提醒說,美國經濟政策研究所是美國政府在經濟政策製定過程中頗有影響力的左傾智庫;而這份報告的公布日期,正值美國財政部2010年4月15日決定是否把中國列為匯率操縱國前夕,其用意顯而易見。

日本作家崛田佳男認為,美國把國內的高失業率歸咎於人民幣匯率低估,實在是吃錯了藥。這相當於感冒之後服用了不對路的藥片,雖然感冒症狀也可能會有所緩解,但並不能殺死引發感冒的病毒。

然而,美國的這種用中國話來說是“肚子疼責怪床”、一派胡言的做法,因為挾裹在政治意圖中,所以不可能輕易退出。

2010年9月29日,美國眾議院仍然以348票讚成、79票反對的投票結果,通過了《匯率改革促進公平貿易法案》,允許美國對低估本國貨幣的國家征收關稅,矛頭直指人民幣匯率政策,使得原本緊張的中美貿易關係再次加劇。

一方麵是,因為美國把國內的高失業率歸咎於人民幣匯率低估,本來就是“吃錯了藥”,所以不可能收到如期效果;另一方麵,人民幣匯率調整對美中貿易逆差所起的作用實在太小,這也注定了這一做法不可能對改善美國國內的高失業率會產生多大影響。

先看前者。

正如國家商務部發言人姚堅早就指出的那樣:“中國對美國有順差,但對不少亞洲國家和地區也有巨額逆差,不能僅僅因為美國對華貿易有逆差就認為中國低估人民幣匯率,並試圖以此為由,采取貿易保護主義措施。” 2

換句話說,如果美中貿易有逆差,美國就要求人民幣匯率升值;與此同時,中國與其它國家也存在著貿易逆差,也要求其他國家的貨幣匯率升值,全球的貨幣體係豈不是亂了套?

與此相應地,在中國的美國企業家則從另一個角度反對這項立法。

中國美國商會(Am Cham-China)發表聲明認為,如果這項法案最終通過成為法律,美國商會不認為該法案能取得預定目標,也不認為它能為美國明顯增加就業;相反,卻會使得成千上萬與出口相關的美國現有的工作崗位麵臨威脅。

尤其是,這項法案會遭到美國國內眾多零售商、出口企業反對,它們擔心會因此影響到它們的海外投資。

再看後者。

根據美國國會預算辦公室估計,這項法案如果最終被立法,每年大約最多可以多收2000萬美元的關稅,這與2010年7月美國平均每天從中國進口10億美元貨物相比,實在是微不足道。也就是說,這樣的製裁措施並不會收到預期效果。

而美國銀行界則表示,這項法案如果最終通過,隻會讓一部分美國企業從中獲利,關於這一點,可以從誰支持、誰反對這項法案的兩大陣營中清楚地看出來。

具體地說就是,美國的小企業、工會、農業團體或許能夠從中受益;規模大的跨國企業尤其是在中國有分支機構的企業,以及華爾街金融機構,都可能是受害者。

所以從這個角度看,美國屢次要求把中國列入匯率操縱國,但到最後關鍵時刻,有關人民幣匯率的法案從來就沒有順利通過美國參議院和眾議院的投票,從中也可以多少看出一些眉目來。

說到底,吃錯了藥容易,可是要在吃錯了藥以後洗胃,味道就不但不是那麽好受,而且還可能會有生命危險的。

1 赫曉:《美稱中國“操縱匯率”致其240萬人丟工作》,2010年3月27日環球時報。下同。

2 是冬冬:《美國通過匯率改革法案,貿易保護損害中美關係》,2010年10月1日東方早報。下同。