貨幣戰和貿易戰是美國的兩張牌，目的都是為了促進經濟繁榮、增加國內就業、保住全球老大地位。既然它在貨幣戰上沒撈到什麽好處，就必然會想方設法把戰火引到貿易戰上。

人民幣匯率問題本來是屬於貨幣戰，而現在美國正在把它引到貿易戰上來。這種貿易戰不僅僅局限於中美兩國之間，還波及到全球許多國家。關於這一點，就連曆來一向閉口不談匯率的世界貿易組織也感到坐立不安，表示越來越擔心人民幣匯率糾紛會引發全球貿易大戰。

專家認為，一般來說，貨幣戰僅僅是國際摩擦的啟始，或者說隻是一種借口，發動貿易戰才是真正目的。關於這一點，從人民幣匯率糾紛中就可以看得一清二楚。

美國政府多次表示要施壓人民幣匯率升值，並試圖把中國列入匯率操縱國名單，可顯而易見的是，中國還一直沒有進入這個名單呢，美國對中國發起的貿易戰就已經進行了幾個回合。

例如2009年10月27日，美國商務部以中國生產的鋼絞線和鋼隔柵板產品存在政府補貼為由，初步裁定對上述兩種產品實施懲罰性關稅。

美國商務部認為，正是因為這兩種產品有政府補貼，所以它們對美國的出口量明顯增加，2008年對美出口量達到2.7億美元。為此美國商務部決定，對中國鋼絞線產品實施7.53%至12.06%的懲罰性關稅，對中國鋼格柵板產品實施7.44%的懲罰性關稅　1。

而實際上呢，這隻是因為美國國內經濟下滑、貿易保護主義抬頭，美國頻繁對中國產品實施貿易懲罰措施中的一項。凡是“中國製造”的產品，都有可能成為美國貿易保護主義的受害者。

2010年9月24日，美國眾議院籌款委員會又投票通過了一項對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅的方案，矛頭直指中國　2。無論這項法案最終是否真的通過成為法律，都已經給中美兩國理性解決貿易不平衡問題留下了陰影。

據中國商務部統計，僅僅在2010年10月1日到10月15日的半個月時間裏，美國商務部對華貿易救濟和相關案件就多達24起，尤其是最後4天中的12日到15日就多達9起。如果再加上9月份數據，在此期間美國對中國一共啟動了7項337調查、1項301調查，涉及到太陽能燈、液晶顯示器、打印機墨盒等多項產品　3。

在這些具體數據背後，具有以下新動向：一是美國的貿易戰開始逐漸集中於高附加值品種和新興產業；二是與過去采取的“反傾銷、反補貼”不同，美國越來越傾向於使用337調查、301調查手段；三是美國政府各部門在對中國發起的貿易責難方麵立場高度一致。

例如，2010年10月15日美國對中國氫氣能源領域啟動的301調查，就是由美國鋼鐵工人工會提出申請、美國勞工聯合會等工會支持，美國政府各部門協調一致，並且製定有一攬子方案。

就在美國貿易代表辦公室宣布啟動這項調查後不久，美國經濟政策研究所就發布一係列數據，“證明”是中國清潔能源補貼導致了美中貿易逆差的激增，並且認為清潔能源領域能夠為美國國內提供大量高薪職業，而現在在美中貿易逆差增加、全球化背景下受到了很大打擊。

這些新特點說明什麽呢？至少說明以下兩點：

一是301調查與美國過去習慣采用的“反傾銷、反補貼”的“雙反”策略不同，“雙反”僅僅針對的是某些企業、某個產品，301調查則是一掃一大片，能夠更加清楚地體現出國與國之間的博弈和周旋。

二是美國自從1997年以後就再也沒有使用過301條款，就是有美國企業提出這項調查申請，也沒有進行過立案。而現在美國把它用在人民幣匯率糾紛中，目的非常明顯，就是要對美國企業表明一種姿態，說明美國政府是關心美國企業狀況、幫助美國工會解決問題的。

不用說，美國的這一舉措也是為了讓中國明白，美國對人民幣匯率問題看得很重，美國對中國施加的壓力正在逐漸加大。

那麽如果進一步問，美國為什麽要從貨幣戰進入貿易戰呢？實際上美國的意圖很清楚，就是要實現奧巴馬政府承諾的美國出口5年內翻一番的目標。在美國看來，隻有出口上去了才可能拉動經濟增長、增加國內就業，從而獲得經濟繁榮，保住國際領導地位。

根據這一邏輯，美國的重心是要千方百計把出口搞上去，其中的應有之義就是要減少美中貿易逆差。在美國看來，減少貿易逆差的根源又在於原來的人民幣匯率被低估、要逼迫人民幣匯率升值。

這樣聯係起來考慮，美國的貨幣戰、貿易戰策略和目標就一清二楚了。無論是貨幣戰還是貿易戰，實際上都是美國輪番使用的兩張牌。前一階段美國逼迫人民幣匯率升值，在美國看來仍然處於膠著狀態，所以這意味著美國打貨幣戰沒有達到目的；既然如此，那就換張牌來打貿易戰，希望通過這一途徑來達到提振出口的目標。

一般認為，美國從貨幣戰進入貿易戰，既是一種必然，也是它黔驢技窮的表現。正如中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際金融研究室副主任張明分析的那樣：一方麵是，發達國家希望通過定量寬鬆貨幣政策來推動本幣貶值、改善淨出口；另一方麵是，新興市場國家也在通過幹預外匯市場抑製本幣對發達國家貨幣的升值。這樣一來，當發達國家無法達到原來設想的貶值本幣、改善淨出口目的時，就會采取一種簡單、粗暴的方法，對來自新興市場國家的進口商品實施反傾銷、反補貼、征收懲罰性關稅等貿易保護措施。

不用說，既然發達國家會采取這些貿易保護措施，那麽它的對立麵新興市場國家也同樣會以牙還牙，貿易戰由此就真的開始了。

1　劉洪、劉麗娜：《美商務部初步裁定對中國鋼產品實施懲罰性關稅》，2009年10月29日新華網。

2　王宙潔：《美通過匯率法案不利解決兩國貿易問題》，2010年9月27日上海證券報。

3　孫韶華、劉坤：《美對華貿易施壓案半月達24起，匯率戰轉為貿易戰》，2010年10月21日經濟參考報。下同。