“攤大餅”是城市建設中知名度頗高的一個詞。

在20世紀90年代初的北京城市總體規劃中，為了防止城市建設攤成“大餅”、保持良好的城市生態環境，非常明確地提出了城市發展的“兩個戰略轉移”，即：城市建設重點要逐步從市區向遠郊作戰略轉移，市區建設要從外延擴展向調整改造轉移。

做好兩個轉移，遏製攤大餅

根據這一規劃，一方麵，北京市嚴格控製中心地區的城市建設用地膨脹和外延，中心地區的建設重點要從占地開發轉向調整和改造；同時，要加快邊緣集團和衛星城建設，充分發揮邊緣集團和衛星城在城市中應有的功能和作用，以緩解市中心地區存在的建設壓力。

另一方麵，為了保證市區內有足夠比例的綠色空間，加快了實施和形成中心地區與邊緣集團之間的綠化隔離地區。在城市中心區外圍建起綠化隔離地區，阻止市中心地區的無限發展，被當作遏製“攤大餅”的手段之一。

所謂北京市環市區中心地區的綠化隔離帶，是指第一道綠化隔離地區。

在最初的城市總體規劃中，用地麵積為350平方公裏。由於沒有及時實施規劃，該地區在城市發展和擴大中被不斷侵蝕。在1993年國務院批準的《北京城市總體規劃》中，用地麵積減少為240平方公裏。2000年起，北京市政府加大了該地區綠化實施的力度，通過編製詳細規劃，確定了125平方公裏的綠化空間。

由此提醒我們，規劃編製完成以後要盡早製定實施政策，使得規劃得以實現。

第二道綠化隔離地區位於五環路和六環路之間，其主要功能是用於隔離市區與衛星城的綠化空間、定位於城市綠色生態環，規劃正在加緊研究製定中。

第二道綠化隔離地區與第一道市區綠化隔離地區、城市楔形綠地、“五河十路”綠色通道等綠色空間有機聯係，城市空間形成分散的“組團式”布局，相互之間由綠化空間進行隔離。

解決危舊房改造與舊城保護的矛盾

舊城保護一直是社會各界關注的焦點，尤其是從實施“十五”計劃開始，北京市政府要在5年內完成舊城範圍內近300萬平方米的危舊房改造，任務是非常艱巨的。然而按照目前的進展，已經遠遠超出了計劃速度。

如何解決危舊房改造與舊城保護之間的關係？實際上，隨著曆史的發展，人們對於曆史保護的認識也有一個發展過程。最明顯的思路是，已經從20多年以前的重在發展、轉變到了既要保護又要發展上來，形成了全社會關注這個問題的良好態勢。

舊城中的危舊房改造大體可以分為兩類，一類是在曆史文化保護區內，另一類是在保護區以外。保護的基本要求是，通過調研，挖掘具有文化內涵的街巷、院落。除了已經確定為文物保護單位和暫保單位的以外，要讓有曆史內涵的老房子盡可能多地保存下來。對新建建築，要在建築的屋頂、色調上提出要求，通過規劃和設計的技術手段體現古都風貌，為下一步將皇城作為一個整體進行保護、在適當時候申報世界文化遺產做準備。

舊城區升值潛力非常巨大

在北京，一方麵是中關村、CBD核心區早就成為投資熱土，另一方麵是，這些地區土地資源的日漸稀缺和土地成本的高昂，反過來使得不具備強大經濟實力的投資者望而卻步。

夾在這樣一對矛盾中出現的新情況是，通過舊城改造例如2002年5月德外大街的改造通車，其交通便利、成片開發、規模適中、推進速度快、投資風險小的特點，越來越引起眾多投資者的注意。

再例如，學院路往東、中軸路往西、二三環之間，曆來是令北京房地產開發商望而卻步的區域。這個地區交通擁堵、房屋密度高、拆遷難度大。特別是北二環的新街口及德勝門往北，都沒有高檔寫字樓和住宅項目，修整改造後的德外大街無異於在一堵牆上鑿出個通氣孔，鬱悶之氣一掃而光，死地變活，旺地更旺，升值潛力非常巨大。

55億打造東直門交通樞紐

曆史上任何一次交通工具的變革，都會給人們的生活帶來翻天覆地的變化。

本著為奧運服務的宗旨，投資55億元的亞洲巨型交通樞紐工程，將在東直門地區成為機場與市區的交匯點，並且帶動200多億元的北京至上海城際磁懸浮列車規劃方案。

可以相信，在北京奧運會之前，這裏就會成為一個新的經濟發展區。當然，也是物業升值最快的地區之一。

磁懸浮列車，又稱“地麵飛行器”，是目前世界上最快的地麵客運交通工具。上下行折返運行，最高時速可達500公裏以上，安全舒適、利於環保，不燃油、汙染少，平均每個座位的能耗僅為飛機的1/3、汽車的7/10。

地壇亮出壇牆，投入4.9億增建景觀

2002年3月11日，作為北京市政府實施綠色奧運計劃行動的第一個大規模行動項目，京城聞名的“都市村莊”地壇公園附近地區，拉開了整治工程的序幕。該工程總投資4.9億元，整治以後將成為一處新的休閑廣場。

長期以來，地壇公園周邊擠滿了臨時建築，居民居住條件差、環境髒亂、交通擁擠，破壞了地壇皇家園林的曆史風貌。為此，北京市政府將其列入百項整治工程中的重點工程，支持東城區下大力氣對此進行整治。

整治的要求是亮出並修複地壇壇牆，恢複地壇古樸莊重的曆史風貌。在騰退的用地上進行綠化，新增綠地11.05公頃。建成“天人合悅、壇垣春深、金翠雙輝、芳澤泉湧”4個景點景觀及一批雕塑小品，為周圍市民提供又一處休閑健身的“園中園”。

與之相配套，整治工程還將現有的7～9米的市政道路拓寬為32米，形成雙向機動車四車道、非機動車道、人行步道的分行交通設施，擴建北二環護城河上的雍和宮橋，徹底改善該地區的交通現狀。

西單電報大樓新添姊妹樓

2002年7月25日，位於西單的電報大樓北側多了一個現代化的“姊妹樓”，北京通信公司電報局綜合業務樓正式封頂，並將於2003年末投入使用。

這幢大樓是為了滿足大型互聯網服務器主機房的需要而建設的，完全可以滿足北京奧運會上的數字通信需要。