資本主義市場經濟是隨著資本主義生產方式的產生、發展和演變而發展變化的。大致說來，西方的市場經濟至今經過了兩個發展階段，即自由市場經濟階段和現代市場經濟階段。自由市場經濟時期，相當於17世紀中葉到第二次世界大戰以前的一個漫長曆史時期。自由企業製度是市場經濟運行的主體，股份資本所有製成為大多數企業的法定組織形式。市場機製是調節自由市場經濟中資源配置的主要（甚至是唯一的）方式。指導自由市場經濟運行的是古典和新古典經濟學中的自由競爭理論。其政策就是主張自由放任，反對國家幹預，把政府的作用限製在必不可少的範圍之內。
第二次世界大戰以後，西方市場經濟發展到了現代市場經濟階段。現代市場經濟的本質就是國家幹預下的市場經濟。其資源配置一部分由私人和私營企業決定，一部分由政府和國有企業決定，即市場機製和政府共同決定資源的配置，所以又叫混合經濟製度。現代市場經濟有一些共同的基本特征：
①公私並存的產權結構。
②計劃與市場並用的資源配置方法。
③有規模巨大的組織，包括巨型的企業、規模大且組織良好的工會和組織龐大的政府。
④國家與市場、企業職能上各有分工，凡是市場和企業能解決的問題就由市場解決，如果市場解決不了的問題就由政府解決。
⑤個人決策與公共決策相結合的決策機製。
但是，由於各國經濟發展水平、社會政治結構以及各自的曆史文化和意識形態的不同，政府幹預的途徑、方法和程度在不同的特定國家中也大不相同，這就使現代市場經濟表現為政府與市場關係有不同組合和各具特色的模式。其中有代表性的有四種現代市場經濟模式。
6.2.1 現代市場經濟的四種模式
現代市場經濟的四種模式是：宏觀需求管理模式、政府主導模式、社會市場經濟模式和指導性計劃模式。
1.美國的宏觀需求管理模式
美國無疑是現代市場經濟的典型。美國的市場經濟製度就是以私有製為基礎，以自由企業經營為主體，同時輔以國家宏觀調控的市場經濟製度，政府幹預僅限於對若幹重要的宏觀經濟目標加以控製，這些目標是就業、經濟增長、通貨膨脹與國際收支平衡。幹預的重心是需求方麵，這是為了避免因為對供給的幹預而導致政府過多地卷入市場過程。
（1）美國政府的宏觀調控體係
①財政政策。美國財政政策的目標在於調節社會總需求以影響國民收入、就業和物價等總量水平。財政政策的手段則是政府根據經濟情況的變化主動地改變政府的支出和收入來影響總需求水平。如1961年，為刺激經濟和減少失業，肯尼迪政府全麵削減稅收，增加政府支出，促進了美國經濟的快速增長，使失業問題基本上得到了解決。20世紀90年代克林頓政府則一方麵增加稅收，以圖解決長期巨額財政赤字對經濟的不利影響；另一方麵擴大公共事業投資，用於教育、培訓、交通和環保等方麵，以促進經濟增長。
②貨幣政策。美國的貨幣政策主要是通過貨幣政策措施調節流通中的貨幣數量和信貸，影響利率的高低，從而達到間接調節總需求進而影響國民收入和就業的目的。貨幣政策的手段主要有三種：公開市場業務、貼現率和法定準備金比率。
③產業政策。美國產業結構的變化與政府政策有密切的關係。盡管美國沒有統一的全國性產業政策，但在具體的產業部門的發展過程中，政府政策起著重要作用。美國政府對農業的幹預由來已久，既注重穩定農產品價格和產量，更注重采取各種措施擴大農產品的國內外市場。美國的工業政策，主要是通過反托拉斯法反對壟斷，鼓勵競爭；通過降低公司稅率、加速折舊來促進工業發展；重點支持企業的科研開發，促進工業現代化。
④社會福利製度。市場機製並不能解決一切問題，大量失業和貧困的存在就是一個突出的表現，這些也需要政府進行調節。美國的社會福利製度比較完善，主要包括社會保險、福利補助、就業培訓和聯邦住房津貼等。社會福利製度的建立和發展，保證了市場經濟在一個相對穩定的社會環境下順利運行。
（2）美國的微觀經濟運行
美國微觀經濟的決策權全部交給個人、家庭和企業，並借助於市場製度來組織社會的生產過程，完成資源與收入的分配。美國實行的是自由企業製度，隻要具備一定的條件，任何人都可申請開辦一家企業。企業的組織形式分為業主製、合夥製和股份製。美國經濟的壟斷程度相當高，各大壟斷公司對美國社會、政治、經濟都有重大影響。同時也有眾多充滿活力的小企業與大企業並存。
（3）美國選擇“宏觀需求管理模式”的決定因素
第一，這是由曆史傳統決定的。美國曆來崇尚自由競爭的企業製度。第二，美國經濟發達、民間勢力強大，有完整的市場體係，國家所有製從未成為主要的所有製形式。第三，工會力量相對較弱，勞資衝突沒有歐洲國家那樣尖銳。第四，國際上，美國作為西方盟主，西方國家也要求其采取較為自由的經濟政策，以保證整個資本主義世界經濟的正常運行。
（4）“宏觀需求管理模式”的缺陷
由於強調新自由主義的觀點，美國模式的政府調控作用與日本、德國等模式相比顯得不足，尤其是忽略供給的需求管理，為美國經濟運行埋下了一定的隱患，如供給方麵易受經濟波動的衝擊，過熱時產生巨大的通脹壓力，蕭條時形成較長時間的低迷。20世紀80年代，在裏根執政時，美國政府就意識到僅靠宏觀需求管理已不足以使美國擺脫在國際和國內兩方麵的困境，對經濟活動的幹預逐步擴大到供給方麵，在對外貿易中也越來越采取保護主義的立場。
近年來，隨著美國國際競爭力的下降和霸主地位的動搖，以及2001年出現的經濟衰退終結了長達10年的“新經濟”，美國也在反思其“宏觀需求管理模式”是否和股市泡沫、私人部門債務膨脹、國際收支逆差、財政赤字擴大等現象有關。
2.日本的政府主導模式
政府主導，就是政府具有製訂社會經濟計劃和經濟政策的決策權，對企業決策實行誘導。在日本政府主導的市場經濟中，國家幹預與市場機製能夠協調統一，做到既發揮競爭原理和私人企業的活力，又實行各種行政限製；既進行宏觀導向，又進行嚴格的微觀監控；既有重點地保護國內市場，扶植民族工業的發展，又逐步開放國內資本與商品市場，促進企業增強國際競爭能力；既積極引進國外先進技術，又迅速發展國內技術；既鼓勵私人企業展開競爭，又組織企業進行協調與合作。
（1）產業政策和經濟計劃為導向的政府幹預
日本的政府導向型市場經濟體製，突出地表現為政府通過產業政策和經濟計劃的實施，對經濟特別是對企業決策進行強有力的幹預和誘導。
日本的產業政策是世界公認的最為係統、成功的產業政策。其側重點是幹預資源在產業間的配置與實現產業結構轉換的目標。在第二次世界大戰以後恢複時期，以煤、鋼這兩種產業為優先發展產業，帶動整個工業和國民經濟的恢複與發展。20世紀50年代初，提出以結構調整和資源合理配置為目標的產業合理化政策。50年代後期，製定了以培育出口產品和經濟起飛為目標的產業振興政策。在高速增長期，則提出產業結構高級化的政策體係。1973年石油危機後，日本政府大力鼓勵發展節能技術和高技術產品，將資本密集型的“工業化結構”轉換成技術和知識密集型的“後工業化結構”。1982年以來，由於日元升值和貿易摩擦，日本政府開始采取結構調整措施，實行“內需擴大主導型”戰略。
政府還根據市場規律，以強有力的經濟計劃來協調經濟運行。日本政府的經濟計劃基本上是誘導型的。這種計劃在很大程度上是宏觀經濟預測，計劃的宗旨是指明經濟的走向，表明政府的政策主張，向企業提供可靠的信息，協調各方的利益關係，統一各界的認識，引導企業的投資方向。日本政府的經濟計劃大體有三種：中長期計劃、年度經濟預測、國土開發及地區開發計劃。
（2）財政政策和金融政策為主要手段的宏觀調控
日本政府對於經濟的宏觀調控，也依靠財政和金融兩大政策手段，隻是調控的具體方式和側重點不同於美、英等國。
日本的財政政策主要包括稅收政策，體現為增減所得稅和租稅特別措施；支出政策，主要體現為對財政支出的增減；公債政策，指政府為了擴大有效需求而增加財政支出時，將發行公債作為資金的主要來源；有償性財政資金，是政府以信用方式集中，並以有償方式加以運用的特殊形式的財政資金。
日本在第二次世界大戰以後重建並逐步完善的金融體製，是一種典型的政策金融體製。這種體製使得金融成為政府對經濟進行宏觀調控的重要手段。主要內容包括：第一，“窗口指導”。它是日本銀行根據當時的經濟情況，對民間金融機構每季度的貸款增加額給予指導和告誡，以此來調節銀行信用的總量。第二，官定利率，它是日本銀行為商業銀行辦理抵押貸款或未到期票據再貼現時規定的利率。第三，公開市場業務。
（3）日本特色的企業製度
日本的企業製度是日本經濟具有巨大活力的一個主要因素，也是日本經濟高速增長的基礎。其特色在於：第一，相互持股的壟斷競爭型企業集團，是日本企業的主要形式。第二，以經營者為主導的企業權力製度。日本企業股東作為企業的所有者，對企業經營的影響很弱。企業經營者在企業中擁有至高無上的權力。第三，發展目標優先。日本企業把企業的生存和最大限度的發展，即市場占有率的提高、新市場的開辟、新產品與新技術的開發以及確保企業在國內和國際的競爭地位放在首位。第四，終身雇傭製和年功序列製。日本大企業普遍實行終身雇傭製，小企業的工人也很少被解雇。年功序列製，就是不按能力而按年齡、學曆、本廠工齡支付工資或晉級的製度。這兩種製度使職工與企業建立起一種長久穩定的關係，每一個職工都要為企業的生存和發展而奮鬥。
（4）日本實行政府主導模式的決定因素
這些因素包括：一是政府能利用民族主義和潛藏在皇室、家庭原則等背後的文化上的團結，來培植民族的團結，以作為發展目標的後盾。二是企業通過法人持股和橫向、縱向的聯合生產體係導致企業界決策權的集中，方便了政府對企業進行幹預。三是國內很高的儲蓄率與和平的勞資關係，也使政府的幹預目標易於實現。四是政府計劃與產業政策比較重視教育與基礎設施的發展。
（5）政府主導模式麵臨的挑戰
日本的政府主導模式隨著國際、國內形勢的發展也日益顯露出弊端。第一，政府的過度保護使一些企業缺乏創新精神，競爭能力日益下降。第二，政府對不同企業的保護，妨礙了公平競爭，造成了資源的嚴重浪費。第三，政府在實施保護的過程中，要支付巨額的財政資金，造成財政赤字。第四，日本對貿易幹預以保貿易順差的做法，引起各國不滿，並引致日元升值而給本國經濟帶來不利影響。這些弊端導致了20世紀90年代日本泡沫經濟的形成，並在破裂後陷入了經濟增長的長期停滯。直到21世紀初期，日本經濟並無明顯起色，一直在低迷中徘徊。這些都和政府主導模式在新時期、新環境下顯現的種種弊端及未能及時調整密不可分。
鑒於全球化、信息化、自由化等客觀環境變化對日本模式提出的嚴重挑戰，日本也不得不順應時代的要求，對該模式進行調整。如近年來，日本政府提出並實行的所謂“規製緩和”戰略方針，對本國金融進行全麵改革，企業內部終身雇傭製改革等，都是進一步調整和完善政府主導模式的舉措。
3.德國的社會市場經濟模式
社會市場經濟不是自由放任的市場經濟，而是社會指導的市場經濟。自由放任的市場經濟會引起壟斷，引起分配不公和社會不穩定。解決的辦法是：在國家和法律的製約下，限製壟斷實現競爭，促進社會公平、穩定和有效率。社會市場經濟體係就是依此設想設計的，包括有效的競爭秩序、政府的有限幹預和社會公平。
（1）有效的競爭秩序
有效的競爭秩序是社會市場經濟的最重要原則，被當作社會市場經濟體係的核心。因為競爭是保證取得最大經濟效益的必要條件，又是實現各方利益和權力分配的重要經濟手段。競爭秩序至少包括兩方麵的內容：一是公開的市場；二是價格的自由協定。當然，競爭原則是不會自行貫徹的，必須由法律的原則加以保護。德國的《反對限製競爭法》、《反不正當競爭法》、《折扣法》等法規使社會市場經濟中的壟斷行為受到約束，競爭秩序相對穩定。
（2）政府的有限幹預
在國家和市場的問題上，德國社會市場經濟的原則是國家要盡可能少幹預而隻給予有限的幹預。國家的有限幹預在市場經濟中主要起調節作用，並為市場運作規定總的框架。
首先，政府致力於貨幣的穩定。穩定的貨幣政策是經濟單位理性行為的保證，是社會市場經濟運行的重要前提。德國中央銀行聯邦銀行對政府享有其他國家少見的獨立性，並把保衛幣值穩定作為首要職責，特別注意控製通貨膨脹。其次，謹慎使用擴張性的財政政策，基本上保持收支大體平衡。最後，利用積極的、以間接調節為主的產業組織和產業結構政策調節產業轉型。
（3）社會公平
社會市場經濟在強調效率的同時，也重視社會平衡與社會進步。在經濟增長的目標上追求社會公平、進步是社會市場經濟的真諦。在德國，社會公平作為一項製度原則得到充分體現。通過財富分配促進社會人人公平，人人享有社會保障。德國有龐大的社會保障製度，幾乎所有的社會成員都享有社會保障方麵的福利。
（4）社會市場經濟模式受到的挑戰
近年來，德國的內外環境條件都發生了相當大的變化。具體包括：科學技術的巨大進步，經濟全球化和區域化的迅速發展，1990年德國統一和歐洲大變局所帶來的沉重負擔，為實現歐洲單一貨幣所做的努力，20世紀90年代以來西歐經濟普遍趨緩等。原有的社會市場經濟模式在已經變化了的環境下，顯現出不少缺陷，受到了極大的挑戰。
①隨著經濟的全球化，歐盟的擴張，使得以“高工資、高福利、高稅收”為特征的德國經濟競爭力日益下降，傳統產業發生轉移，產生了較多的失業人群，失業率一直在10%左右徘徊，高於大蕭條以來的任何時期。
②由於德國模式對“公平”的強調，高標準的社會保障使得用於社保的支出越來越高。目前，德國每年用於社會保障的費用約占財政收入的1/3，經濟的不景氣又使龐大的福利開支難以為繼，成為拖累經濟增長的負擔。同時，高福利政策影響了人們工作的積極性，使經濟增長失去動力。高福利政策原本作為保證“經濟增長”的後盾，如今卻反過來傷及經濟增長根基，值得反思。
③政府貨幣政策實施的捉襟見肘。德國社會市場經濟模式中的政府幹預首先強調的是貨幣的穩定，尤其注意控製通貨膨脹。2002年1月1日，歐元的正式流通，意味著德國已經不能像以前那樣，通過本國貨幣供應量來幹預經濟的運行。歐洲貨幣一體化意味著歐元區內各國都必須讓渡部分經濟權力，對各國政府實施經濟政策提出了巨大的挑戰。
④德國的企業組織和管理機製退化，產業結構調整緩慢，政府規製僵化，缺乏靈活性。在信息化快速發展的今天，難以及時調整跟上時代的步伐。
以上這些挑戰造成的結果就是，德國的經濟增長一直萎靡不振，嚴峻的經濟現實迫使德國社會市場經濟模式不得不做出變化。
然而，由於“高工資、高福利、高稅收”的經濟運行模式根深蒂固，改革遇到了社會各方尤其是民眾的巨大阻力。看來，德國的社會市場經濟模式要尋找出效率與公平間合適的契合點，在新時期作出及時恰當的調整，仍有相當長的一段路要走。
4.法國的指導性計劃模式
法國的市場經濟在西方各國的市場經濟中獨具特色，其最突出的特點有三個：市場經濟基礎上的雙重調節機製、國民經濟宏觀計劃調節和國有企業。
（1）市場經濟基礎上的雙重調節機製
法國在第二次世界大戰以後確立了以市場機製和計劃機製共同引導資源合理配置的經濟體製，這種雙重調節機製的思想基礎，就是當時戴高樂總統所提出的一個觀點，即“計劃能夠補償自由的缺點，而同時又不使它失去優點”。市場機製並不能自動導致宏觀經濟趨於平衡，因此就要求國家成為經濟和社會生活中的積極行動者，用國家的力量去努力促成各種社會勢力的通力合作，使社會經濟在穩定中協調發展。
（2）國民經濟宏觀計劃調節
實行宏觀調控是西方市場經濟共有的特征，但是製訂全國性的指導性計劃並在實際中得以有效地實施，卻是法國市場經濟獨有的特征。指導性計劃是一種間接性計劃，計劃內容隻規定某些總量經濟指標和優先發展的部門或項目，不涉及企業本身的經營決策。計劃對大多數企業不具有強製力。製訂計劃的過程中設有專門的協商機構——現代化委員會，其會員具有廣泛的社會代表性。作為計劃谘詢機構的經濟和社會委員會也由社會各界代表組成。每一計劃的製訂要花費一年半之久的時間反複磋商和協調。
（3）國有企業
國有企業在法國國民經濟中占有相當大的比重。國有企業的建立和發展為國家調節宏觀經濟提供了物質基礎，同時，國有企業的管理，構成法國政府宏觀經濟管理的重要內容之一。國有企業分布的部門和經營範圍很廣泛，幾乎涉及所有重要的部門和行業，不僅在交通、郵電、軍品生產、公用事業及金融部門占有重要地位，而且在製造業如汽車製造、化學、宇航、電子、電氣、原子能、醫藥、電腦等新興工業中也占有相當大的比重。法國對國有企業的管理，是把國有企業按性質區分為不同的類型，對壟斷性企業和競爭性企業實行不同的原則；國家不幹預國有企業的內部管理；國家通過計劃合同方式把國有企業行為納入國家宏觀經濟管理軌道。
（4）指導性計劃模式麵臨的挑戰
由於經濟發展及其複雜性的增加，要想製訂目標詳盡的計劃並使其發揮作用，已經越來越不可能了。國有化導致了低效率，為實現計劃目標而不斷增加的限製措施又抑製了市場和私有企業的作用。各個利益集團為使計劃目標優先滿足本集團利益而進行的鬥爭，也影響了計劃工作的效率。最後，經濟學家們發現，沒有多少證據可以證明法國經濟在第二次世界大戰以後取得的成就乃是因為實行了指導性計劃。
目前法國的計劃工作正在發生一個重大的轉變，日益從“協調”轉變為“谘詢”。
6.2.2 不同市場經濟模式的比較
“七國集團”國家市場經濟的不同模式，都屬於現代市場經濟模式，有著共同的特征。但由於各種因素的製約，各國的模式又具有不同的特色。
1.計劃因素的多寡
法國和日本的市場經濟模式中，計劃有重要的作用，但德國和美國的市場經濟模式中，計劃的作用較小。
2.國有經濟成分比重的大小
現代市場經濟國家都有國有經濟成分，但在國民經濟中的作用和所占的比例則各不相同。法國的國有經濟成分比例最高，德國和日本的國有經濟也占重要地位，美國的國有經濟比例最小。
3.經濟目標的差異
美國宏觀經濟的目標是充分就業、經濟增長、低通貨膨脹和國際收支平衡。而日本則以經濟增長和貿易成功為主要目標。德國則在重視經濟增長的同時追求社會公平、穩定和有效率。
4.政府和個人決策權力的大小
美國市場經濟模式的微觀決策權完全給予企業、家庭和個人，國家隻限於控製若幹宏觀經濟目標。法國指導性計劃模式則是國家通過計劃間接指導和影響企業的微觀決策。日本的經濟決策權高度集中於政府的高級官員和企業的巨頭，由政府和企業共同協商決策。
6.2.3 各市場經濟模式區別的原因
1.經濟發展水平不同
市場經濟模式是隨著經濟發展和演變而發展變化的，政府對經濟發展的功能有兩類：一是確保市場秩序；二是推動經濟發展。這兩類功能產生兩種導向：秩序導向，重視製定規則，保證秩序，不注重市場活動的內容；發展導向，注重發展和計劃，把具體的社會經濟目標放在第一位。一般來說，經濟原來比較落後、起步較晚的國家發展導向較明顯，如日本；經濟發展到一定水平的國家，其政府功能轉向秩序導向，如美國和德國。
2.社會政治結構影響不同
如果工會力量強大，低收入階層選舉力量增強，會導致政府對就業、經濟增長和社會分配較多的幹預。一國的左翼政黨如工黨、社會黨上台，國家幹預的傾向就會上升；反之，保守黨、自由黨等偏右政黨上台，自由發展的傾向就會上升。法國和英國都曾因政黨更迭而使經濟政策轉向。
3.價值觀念不同
不同國家不同時期的思想價值觀念不一樣，也影響一國經濟模式的選擇。如法國、瑞典受社會主義思潮影響大，則重視國家幹預和計劃，建立國有企業，注重社會公平。美、英等國則是傳統的資本主義思想觀念根深蒂固，更注重經濟的自由發展。日本的體製與其受儒教影響的文化和民族傳統的團結精神有很深的聯係。
通過對“七國集團”市場經濟模式的比較，可以發現，一國要發展市場經濟，既要使經濟體製具備現代市場經濟的共同的基本特征，又要結合本國的經濟發展水平、社會政治結構和意識形態的獨特性，走出具有本國特色的市場經濟發展道路，建立適合本國國情的市場經濟模式。