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談判一直持續了幾個星期。當桑德勒親自從西海岸飛到紐約的聖安德魯斯廣場同貝爾德談判時，檢察官們知道米爾肯是在認真考慮談判。貝爾德對桑德勒的角色感覺很好奇。盡管米爾肯已經同時聘請了寶維斯律師事務所和威廉斯·康諾利律師事務所（這是美國經驗最為豐富的兩家刑事律師事務所），但是最終拍板決定的似乎還是桑德勒。桑德勒在談判時很少發言，他似乎在試圖估計貝爾德的實力和誠意，而不是政府在此案上的優勢。他的行為好像是在懷疑政府的整個調查活動，認為政府起訴米爾肯的威脅隻是虛張聲勢。貝爾德竭盡所能向他表示，政府希望達成協議並不是政府在此案上軟弱的標誌，如果米爾肯拒絕達成協議，那麽政府就會毫不猶豫地提起訴訟。

到3月底時，檢察官們已經提出了大致的協議條件。許多細節仍需進一步敲定，如罰金的數額等，但是米爾肯對此從來沒有擔憂過，這個問題可以輕鬆地解決。考慮到佩澤爾和達爾最近的供述，這個協議還是相對比較有利於米爾肯的：隻需要承認兩項重罪，如果將洛厄爾豁免的話則必須承認三項。但是，按照大多數認罪請求的慣例，米爾肯必須承認違法活動，並且同意和政府合作。

貝爾德、卡羅爾和法德拉以及參與此案的多數檢察官們都對這個協議大傷腦筋，他們擔心這些條件對米爾肯太有利了。他們還有許多值得追蹤的調查線索，但是，他們提出了這個協議，米爾肯的律師們也暗示可以接受。盡管弗魯門鮑姆和桑德勒表麵上仍然堅稱米爾肯是無罪的，但是利曼和利特似乎仍然讚同達成認罪協議。然而，隻有得到米爾肯的正式同意，一切才能最後確定。政府給米爾肯的最後期限是3月29日星期三下午3點，如果過了這個時限，他就會被起訴。

這一天很快就來到了，但是比弗利山仍然沒有消息傳來。聯邦檢察官辦公室的複印機開始高速運轉起來，因為對米爾肯的起訴書很長，涉及98項罪名，這些材料都必須複印出來。另外，關於起訴的新聞發布會的稿子也需要準備好。起訴書最讓人震驚的不是它的長度或者內容。起訴書中的大多數指控都和證券交易委員會的指控相同，著重強調了同布斯基的非法交易和那筆530萬美元的付款，以及同普林斯頓·紐波特合夥公司的非法交易。裏麵沒有提到達爾和佩澤爾所披露的情況，這些情況大部分仍然在調查中。起訴書中最引人注目的可能就是涉及的金額了。起訴書中說，米爾肯一年中從公司（起訴書中稱之為“欺詐勒索型公司”）牟取的非法所得就高達5.5億美元。這個情況是第一次披露。根據RICO法案規定，政府要求米爾肯繳納12億美元罰款。

在星期三下午，卡羅爾和法德拉來到了聖安德魯斯廣場羅馬諾的辦公室，他們要等待米爾肯的律師打來電話。大陪審團已經在法庭準備就緒，等候下午3點的最後期限。時間慢慢過去，而米爾肯還沒有傳來消息。法德拉立即離開辦公室，到法庭去見大陪審團。陪審員們已經知道政府保留了其他的證據，法德拉向他們簡要回顧了一下整個案子。現在，就等著他們投票表決了。

利特期盼著米爾肯的案子能夠以達成協議而告終，他已經計劃和家人去迪士尼樂園遊玩，他坐在電話旁靜靜地等待著消息傳來。利曼已經定好了去法國旅遊，他也在等著比弗利山的消息。上午的時間一分分地過去了，仍然沒有米爾肯的電話。據說，他正和妻子在密室中商議。

利特看著時間過了中午，便給其他律師打電話，想看看他們那裏的情況，但是電話一直占線。他還給卡羅爾打了個電話，卡羅爾提醒他說最後期限沒有推遲。最後，他打到了比弗利山，米爾肯接了電話。

米爾肯說：“我不能決定啊，我有些擔憂……”

利特不耐煩地打斷了他的話：“你必須做出決定，他們去找大陪審團了。”米爾肯仍然猶豫不決。最後，到了下午3點，最後期限過去了，米爾肯還沒有決定。利特萬分絕望，他給羅馬諾的辦公室打電話，說他們似乎沒法達成協議了。

卡羅爾聽到後垂頭喪氣。他疲憊不堪，但是又無可奈何，隻好離開了羅馬諾的辦公室，親自去把這個消息告訴了法德拉。法德拉最後請大陪審團投票表決，結果是起訴米爾肯。

然而，政府還沒有立即采取行動。原定下午4點在聖安德魯斯廣場舉行新聞發布會，現在也被推遲了。當天下午晚些時候，起訴書的副本開始散發，新聞發布會也開始舉行。貝爾德來到羅馬諾的辦公室討論接下來的行動。此時，羅馬諾的電話鈴響了，是利曼打來的。他的聲音非常急促，他是從肯尼迪國際機場打過來的，他正在等著坐飛機去法國。

米爾肯終於做出了決定。利曼說：“米爾肯願意接受協議。”

羅馬諾說：“很遺憾啊。”接著，他停頓了一下，甚至沒有和貝爾德商議，他又補充了一句：“太遲了。”