近日，國務院通過《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》。意見要求從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，要按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員，同時對離退休人員發放補貼。（見中央人民政府網站）這消息，很是令人振奮，尤其是令教師振奮。
目前很多地區，教師的工資低，已經成為一個嚴峻的問題，甚至出現了罷教和變相罷教的現象。即使那些經濟發達的地區，也出現了收入向教育行政人員和特級教師傾斜的趨向，真正在第一線的教師，實際收入不是沒有得到提高，就是提高得很慢。總之，形成了一種事實上的“倒掛”局麵，嚴重影響了教師的積極性。
有權勢的部門和人，利用手中的權力，在製定政策尤其是事關收入的政策方麵，向自己部門或者個人傾斜，已經不是一個新問題了，隻不過，這回體現在了教育領域而已。第一線的教師實際承擔教學任務，卻沒有權勢，事實上無法影響政策決定，雖然，教師的工資是得到政府特殊保障的，但時間一長，原來保障教師收入的中央政策，就未免會走樣，從重點保障教師，變成重點保障教育行政人員。其實，作為有權勢的行政官員，在工資收入之外，就存在大家心照不宣的灰色收入，如果在實際工資上也跟一線教師拉開距離，那麽實際收入的差距，就會更大，而這也將導致教師集體心理失衡。
近年來，教師個人創收，為自己掙灰色收入的問題，日益嚴重，有的地方教師該課堂上講的內容，課上不講，或者講也語焉不詳，該講，或者該重點講的東西，留到自家辦或者參與的補習班上去講。這種現象，屢禁不止，查禁了明的補習班，又冒出來暗的，或者變相的。甚至有教師利用職務便利，引誘或者強壓學生購買教輔材料，或者訂購學習報刊，從中收受回扣。這些現象，固然跟教師職業道德滑坡有關，但跟教師跟行政人員收入的實際落差造成的心理刺激，不無關係。是啊，憑什麽第一線幹活的不如二線不幹活的呀？更何況，很多地方一線教師多少年每月一千多元，還得自己掏腰包請客送禮討好領導，自己想辦法出錢發文章評職稱，壓力和負擔之重，也的確夠大。盡管教師是個體麵的職業，但在麵臨實際生活的壓力，乃至收入倒掛刺激的時候，縱然個人的道德水準不低，但時間一長，也會由良入娼，走入灰色地帶，把自己染成灰色。
此次國務院對此問題有了處理意見，邁開了解決問題的第一步，但是離問題的解決，還有相當距離。提高教師的工資水平，目前的辦法，還是地方統籌，中央支持。雖然省一級的財政狀況要比市和縣要好一點，但在目前分稅製的格局下，讓各省出這樣大的一筆明顯是有去無回的資金，依然是有困難的。眼見的可能性是，為了落實國務院的精神，各省肯定要讓市縣自己想辦法，最後不是落實不下去，就是拆了東牆補西牆，或者寅吃卯糧，難以持久，留下一堆隱患，平白增加新的上訪人員。
事實上，一線教師工資低的問題，是跟目前教育體製的問題連在一起的，而目前教育的問題，在很大程度上是教育行政當局，尤其是中央的教育行政部門權力過大導致的，中央教育行政部門權力的膨脹，在很大程度上是由於掌握在他們手裏的資金過多，形成了巨大的資金杠杆，使得所有的中小學和各個大學不得不聽命於它。但是，這種來自上麵的資金，花起來又往往很不合理，存在巨大的浪費。而中央教育行政部門之所以形成今日巨無霸，就是因為分稅製導致優質稅源集中在中央，上麵的錢花不完，下麵的錢不夠用。中國的教育投入本來就低於世界平均水平，而這點投入，也是地方占大頭，中央占小頭，收走了百分之七十五稅收的中央政府，對教育的投入，僅占百分之十，而這點錢，又集中在行政部門，集中在上麵。本質上，這種現象，跟第一線教師工資低，而管理者收入高的格局是一致的。具體做事的部門沒有錢，不做事的所謂管理者，卻掌握大量的資金。更嚴重的是，行政權力過大，勢必導致教育偏離正常的軌道，滑向行政化導向，違背教育規律的方向，使得教育不僅問題叢生，而且民怨沸騰。
有識者早就指出，現在教育的問題，不是教育部門錢少，而是錢太多了，總量上的教育經費雖然不足，卻有太多的錢，集中在上麵，強化了衙門，弱化了教育。因此，改善教師待遇，最好能成為教育改革、係統改造的一部分，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，哪兒出了問題，就在那裏補上一個補丁，而且還一時找不到合適的補丁。